安全生产形势及监管责任分析

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1、安全生产形势及监管责任分析何建平重庆市安全生产监督管理局9/1/20211一、重庆市安全生产形势分析二、生产安全事故的类别三、事故原因的综合分析四、政府和部门的安全工作职责五、事故处置六、事故的责任追究9/1/20212一、重庆市安全生产形势分析（一）2008年全市安全生产形势2008年，全市各类安全事故死亡人数比2007年下降12.4%，重大以上事故起数比2007年下降33.3%，全面完成了市政府提出的事故死亡人数下降1.5%以上，重大以上事故控制在3次以内的目标任务，安全生产工作取得了重庆直辖以来的最好

2、成绩。9/1/202139/1/202149/1/20215重大以上事故情况全市共发生一次死亡10人以上重大事故2起、死亡24人，同比减少1起、减少死亡32人，分别下降33.3%和57.1%。1、南川区高桥煤矿“1.18”煤与瓦斯突出事故，死亡13人2、武隆县芙蓉江跨江大桥“10.28”建筑事故，死亡11人。全年杜绝了一次死亡30人以上的特别重大事故。9/1/202169/1/202179/1/202189/1/20219（二）2009年1-8月形势全市共发生各类生产安全死亡事故1101起。死亡1283人，同

3、比增加16起，事故起数上升1.5%，死亡人数持平。发生较大事故30起，死亡112人，同比减少13起，减少死亡54人，分别下降30.2%和32.5%。9/1/202110重大事故情况发生重大事故1起，特别重大事故1起。中国化学建设第三公司涪陵“3.23”重大建筑施工事故。死亡12人。松藻煤电公司同华煤矿“5.30”特别重大煤与瓦斯突出事故。死亡30人。9/1/2021112008年安全相对指标与全国的比较四项相对指标全国（31省市）西部（11省市）重庆位次（由好到差）英、美亿元GDP死亡率0.310.440.3

4、9全国21位西部4位英国0.02美国0.04工矿商贸10万人死亡率2.825.147.13全国28位西部9位英国1以下万车死亡率4.306.407.60全国25位西部8位英国1.4美国1.9煤炭百万吨死亡率1.18(26个产煤省市)1.446.82全国24位西部10位英国0美国0.039/1/202112二、生产安全事故的类别按照人身伤害的原因分类：（1）物体打击。指失控物体的重力或惯性力造成的人身伤害事故。适用于落下物、飞来物、滚石、崩块所造成的伤害。如砖头、工具从建筑物等高处落下，打桩、锤击造成物体飞溅等

5、，都属于此类伤害。但不包括因爆炸引起的物体打击。9/1/202113（2）车辆伤害。指由运动中的机动车辆引起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故。以及在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车、车辆运输挂钩事故，跑车事故。案例9/1/202114（3）机械伤害。指由运动中的设备引起伤害的事故。适用于在使用、维修机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工件或飞具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤、被转动的机构缠住等。案例9/1/202115（4）起重伤害。指

6、从事起重作业时引起的机械伤害事故。适用于各种起重作业中发生的脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，绞入钢丝绳或滑车等伤害。同时包括起重设备在使用、安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。案例9/1/202116（5）触电。指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳、裸露的临时线、漏电的手持电动工具、起重设备误触高压线或感应带电，雷击伤害，触电坠落等事故。案例9/1/202117（6）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系统造成伤害的事故。用于船舶、排筏、设备在航

7、行、停泊、作业时发生的落水事故。（7）灼烫。指因接触酸、碱、蒸汽、热水或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其他器官、组织损伤的事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害，不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。（8）火灾。是指造成人身伤亡的企业火灾事故。不包括非企业原因造成的火灾事故，如居民火灾蔓延到企业的事故。9/1/202118（9）高处坠落。指作业人员在工作面上推动平衡，在重力作用下坠落引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、房顶、桥梁、山崖等高于地面的坠落，也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降

8、口、漏半等情况。案例9/1/202119（10）坍塌。指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的伤害事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等事故。9/1/202120（11）冒顶片帮。是指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落称为冒顶。二者同时发生，称为冒顶片帮。适用于矿山