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1、一、总则1、办法的出台国务院办公厅2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》（国发（2000）23号），93年国办发布，94年1月1日实施的国家行政机关公文处理办法废止。新的办法出台后，北京市、国土资源部都相继制定了实施细则。我局的实施细则是2000年11月着手起草，2001年3月定稿，直到2002年3月才印发执行。细则结合我局报送两部一府公文的实际和国务院的要求，将一些事项明确在实施细则中。《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和《国土资源部工作规则》
2、(国土资发〔2000〕119号)、《国土资源部公文处理实施细则》，以及《北京市国土资源和房屋管理局工作规则》2、行政公文、党内公文国务院办公厅负责行政公文，中共中央办公厅负责党内公文。两者之间有一些区别。行政党内发文机关标识标题中可不重复标题中必须有纸张A48开、B5标题不允许标点符号全文引用印发日期二○○五年三月八日2005年3月8日文种主题词国务院公文主题词表签发人横线上横线下3、市领导对公文的要求市领导如何阅读批办公文，公文的结构要求。标题、前言、内容、结尾。标题起到引起读者注意、引语起提示作用、结尾请求请示部分是让收件
3、人和部门为你做什么。内容描述事情的经过，简要说明时间的情况，如果有更多的内容和图表数字要介绍，最好作为附件。。4、公文包括的内容，电报、传真、电子函件、内部签报等。明电要有领导签发。5、公文的处理指办理、管理、整理立卷、归档等二、公文的种类国务院共有13类文种，我们除命令（令）用于强制措施、嘉奖、公布行政法规规章；议案用于政府报人大提请审议的事项。局实施细则中的文种有11类：决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。常用文种有6类通知、报告、请示、批复、函、会议纪要等。(一)决定适用于对重要事项或者
4、重大行动作出决策和安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下属单位不适当的决定事项。(二)公告适用于向全市宣布重要事项或者法定事项。(三)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。(四)通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关或不相隶属机关的公文;传达要求下属单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。(五)通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。(六)报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。(七)请示适用于向上级机关请求指示、批准。(八)批复适用于答复下级机关的请示事项。(九)
5、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。(十)函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题;请求批准和答复审批事项。(十一)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、公文的格式公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。发文机关标识，应当使用发文机关全称或规范化简称，联合行文，主办机关名称应排在前；如联合行文机关过多，应当保证公文首页显示正文。发文字号，由机关代字、年份、序号组成。联
6、合行文，只标明主办机关发文字号。2000年字号京国土房管×字（2001）第×号2001年字号京国土房管×（2001）×号2002年字号京国土房×（2001）×号签发人，上行文应当上行文应当注明签发人和会签人姓名。联合上报公文,必须标注全部签发人和会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。公文标题应准确简要概括公文的主要内容并准确标明公文种类,一般应标明发文机关名称(公文版头已明显反映发文机关名称的,可不标注)。标题中除法律、法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。主送机关指公文的主要受理机关,应当使用机
7、关全称或规范化简称、统称。公文如有附件,应当标明附件顺序和名称,置于主件之后,与主件一起装订。印章的用法：会议纪要和以电报形式发出的公文不用加盖机关印章，其他公文应当加盖机关印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章:联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，用印应当上不压正文，下压成文日期；联合行文需要加盖两个以上印章时，主办机关印章在前，其他机关印章按顺序排列。联合召开会议形成纪要的,各联合机关的负责人应签署姓名。成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为
8、准；会议决定的事项以会议通过日期为准；成文日期使用汉字，并标全年、月、日；零写为“○”。附注是公文需要说明的其他事项,应当加括号标注。公文应当标注主题词。主题词的个数,除类别词外一般不超过5个。上行文,应当按照上级机关的要求标注主题词。抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公
