商业采伐停止后林业工人生存现状

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1、商业采伐停止后林业工人生存现状　　【摘要】新中国成立后，由于生产建设需要大量木材，大小兴安岭全面开发。自上世纪中叶开发建设以来，黑龙江国有重点林区累计生产木材6.5亿立方米，为国家经济建设作出了巨大贡献。经长期高强度开发，林区可采森林资源面临枯竭，传统林业经济逐渐萎缩，林区经济发展陷入困境，大小兴安岭林区陷入“经济危机、资源危困”的局面。对于林区的保护迫在眉睫，2000年10月国务院批准了《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，目的在于保护森林资源的同时，实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整。随着天保工程的

2、实施，林区资源得到有效保护。接着，国家又从2011年起，结合编制森林采伐限额，大幅度调减大小兴安岭林区木材产量，使木材产量稳定在资源能够承载的范围内，可采资源基本枯竭的黑龙江大小兴安岭林区将全面停止主伐；2014年3月国家林业局颁布的《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》要求全面停止对于大、小兴安岭林区的商业性采伐。政策全面实施后，造成大量的林业工人面临转业、待业甚至失业的问题。随着国家政策的不断实施，林区面临着经济转型、产业结构升级、产权重新分配等一列问题。实行禁止采伐的政策，在环境得到一定程度保护的同时，也使林区经济的

3、发展失去了抓手，导致了经济发展呈现相对落后的局面。　　【关键词】商业采伐；工人；生存　　一、调查对象与方法选择　　（一）调查对象　　林业工人：考虑到之前承担社会职能的单位职工均被划为林业职工范畴，本文将林业工人定义为“在林区从事林业产业以及相关社会产业的工作人员”。本文不仅调查了林业工人，同时也对生活在林区的林业职工做了调查研究。　　在访谈过程中，笔者发放了250份问卷，回收后经过统计，合格198份。访谈对象、问卷调查对象大部分为当地林业职工，从机关单位工作人员，到林场的工作人员均有涉及。调查的内容主要包括天然林停伐前林场职工的工作

4、状态（工作职位、工作内容、工作收入等是否满意）及生活状态、天然林停伐后林场职工的工作现状（下岗、待业、转业情况，工作职位、工作内容、工作收入等是否满意）及生活状态。　　（二）调查方法与工具　　项目研究采用问卷调查法、访谈法、实地观察法与资料分析法相结合的方式分步骤进行。　　调查工具主要有调查问卷和林业工人访谈提纲。　　访谈提纲项目组成员研讨制定，主要涉及的内容包括：受访者基本信息、受访者从事职业、对所在城市哪些产业的发展存在希望、受访者认为城市发展存在的问题及解决对策等。　　二、调研材料分析　　（一）林业工人生活状况　　1.林业工人

5、基本经济状况　　通过对调查问卷的分析，大小兴安岭林区林业工人的主要收入来源有以下几个方面：所在单位的基本工资、当地民政部门发给的最低生活保障金、专项补助、采买山货、经商、种植蔬菜粮食等。　　从图一中（调查问卷中对家庭最主要的收入来源情况分布）中可以看出87%的被调查者的收入主要来源于工资收入，部分被调查者的收入来源于低保和林业局、地方政府发放的专项补助金。　　从图二中（调查家庭月收入）可以看出78%的家庭月收入没有达到4500元。调查的家庭一般为三口之家，夫妻双方均有工作的月收入可达到4000元左右，仍有大部分家庭只有一个人有收入，

6、且不足3000元。　　通过上面的数据，可以看到，基本的工资收入对于林业工人生活的重要性，大部分家庭的基本收入来源于工资。大小兴安岭林区，是我国四大国有林区之一，林区土地的所有属于国家，在商业采伐停止后，除采集山货外林业工人没有的其他土地收入，工资也就成了林业工人收入的最主要来源。然而，林业工人的工资水平，仍存在较大差异。　　根据上文的分析，林区工人主要的收入来源于工资、采买山货等一些副业，但无论是采集山货还是种地都是比较辛苦的职业。林区人口总体呈老龄化趋势，负增长开始出现，仅仅依靠的较低工资收入已经难以满足林业工人的生活需求。　　2

7、.林业工人的受教育情况　　大小兴安岭的发展离不开资源的开发利用，更离不开林区人们的智慧。人才的利用是林区经济得以发展的重要因素，为此，在本次调查中我们着重调查了林区工人的受教育情况。　　在受调查的林业工人中有38%的人是本科及专科以上学历；而初中和高中学历人群的比重分别为19%和36%，共占到总数的55%，已经超过了半数；仅有4%的人群为小学学历，没上过学的人数比重仅为总数的3%；研究生及以上学历的比重为零。由此可以看出，受基础教育的人数在本次调查的人群中所占比重最高，38%大学学历的人群主要来自政府及社区工作的转业工人。　　（二）

8、林业工人生存面临的问题　　通过笔者的调查了解到，林区工人在产业升级和转型后所从事的职业以及收入并不乐观，加上大小兴安岭独特的自然条件使得林区百姓的生活面临一系列的问题。　　1.收入问题　　由图三可以看出，在此次调查的众多选项中，林区人