国务院公布九行业淘汰落后产能目标

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1、20100408国务院公布九行业淘汰落后产能目标根据中国政府网６日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，我国近期将进一步发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能。根据《通知》，２０１０年底前，我国电力行业将淘汰小火电机组５０００万千瓦以上；煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿８０００处，淘汰产能２亿吨；钢铁行业在２０１１年底前淘汰４００立方米及以下炼铁高

2、炉，淘汰３０吨及以下炼钢转炉、电炉等。《通知》要求工业和信息化部、能源局根据当前和今后一个时期经济发展形势以及国务院确定的淘汰落后产能阶段性目标任务，结合产业升级要求及各地区实际，商有关部门提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案，并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。《通知》指出，充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生

3、产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。根据《通知》，国家将成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部等近２０个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题，根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能目标并做好任务分解和组织落实工作。《通知》所附的“淘汰落后产能重点工作分工表”显示，发展改革委是推进资源性产品价格改革的

4、负责单位，财政部是落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功能的负责单位。分析人士指出，作为淘汰落后产能的抓手之一，资源及环境保护税费制度有望得到实质性推进。资源性产品价格改革一直是发展改革委积极推进的一项重点工作，包括理顺煤炭电力价格和成品油价等。轻工业信息中心主任助理郭永新认为，淘汰落后产能的刚性约束条件是环保指标，而目前一些企业为了不被淘汰而临时联合，使其产能略高过淘汰标准。这样有悖于有关部门以淘汰落后产能实现节能减排和技术进步的初衷。使经济调节手段在产能调节中发挥导向作用，有利于引导资金、技术、

5、人才等流向效率更高的企业，最终实现节能减排、技术升级和产能平衡相互促进。财政部：适时出台资源税改革方案完善房产税制度研究提高央企税后利润上交比例财政部6日公布2010年工作要点，总体要求是着力调整国民收入分配格局，推进财税制度改革，优化财政支出结构。在改革税制方面，明确指出要适时出台资源税改革方案，完善房产税制度等重要内容。财政部称，2010年要适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担；完善消费税制度；做好增值税转型后续工作，进一步完善增值税制度；落实成品油

6、税费改革各项措施；健全企业所得税法相关配套政策；完善房产税制度。据悉，财政部2010年工作要点并未涉及物业税，但提及了完善房产税制度。考虑到此前财政部财科所所长贾康曾指出征收物业税可以从完善现有的房产税制度着手，因此在物业税征收条件尚不具备的情况下，房产税将成为政府调控房地产市场的手段。在调整国民收入分配格局方面，财政部明确提出要研究提高中央企业税后利润上交比例，逐步扩大国有资本经营预算试行范围，完善国有资本经营预算支出政策体系，推动地方国有资本经营预算工作。在优化财政支出结构方面，财政部指出，2010年要重点支持保障性

7、住房、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾，避免“半拉子工程”，严格控制新上项目，防止重复建设。对地方建设项目更多地采用切块下达的方式。改进地方政府债券管理方式。为支持“三农”建设，财政部明确指出，政府公共投资、土地出让收入等要向农业农村倾斜，提高支农资金使用的规模效益，建立健全财政支农资金稳定增长机制。支持建立健全农村金融服务体系，引导农村信贷投放。研究完善政府引导、市场化运作的农业保险制度，探索建立农业再保险和巨灾风险分散机

8、制。扎实做好新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点。实施城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全失业保险制度，继续做好东部地区扩大失业保险基金支出范围试点。进一步完善城乡低保制度，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机