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时间:2019-07-04
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1、三、预防职务犯罪的对策思路。 针对以上烟草公司存在的职务犯罪类型,粗浅剖析了其犯罪的原因,笔者认为在预防职务犯罪方面,必须要做好以下几个方面的工作: (一)加强教育,增强干部职工的拒腐防变意识。“千里之堤,毁于蚁穴”,职务犯罪往往起源于最初的腐败意识,遏制腐败意识的蔓延是防止职务犯罪的第一道防线。切实抓好职业道德教育,提高干群反腐认识和政治思想觉悟,指导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观,正确对待权、欲、利,处理好三者之间的关系,是预防职务犯罪的前提基础。要使烟草公司的广大干部职工做到在各种诱惑面前不
2、动心、不丧志,就必须持之以恒地对他们加强思想道德教育,提高他们的政治素养,培养他们的高尚品德,使之自觉做到防患于未然。一是要加强立党为公,执政为民的理念教育。烟草公司虽不是行政机关,但国家法律赋予了烟草企业有专卖管理和垄断经营权,正因为是这样,就要坚持好国家利益至上,使用好国家赋予的专卖权利,产好烟、收好烟、售好烟,多为国家创税利,多为社会、为人民谋福利,决不能以“烟”谋私。二是要加强正确的权力观教育。烟草公司是国有企业,不管是领导干部还是烟叶生产和收购工作人员,都要树立“一切权力都是党和人民赋予的”的思想意识。只
3、有加强正确的权力观教育,树立为人民服务的思想,才能担负起与权力相对应的责任和义务,才能避免滥用权力行为的出现,才能防止腐化堕落现象的发生。三是加强正确的利益观教育。烟草公司相对效益较好,干部职工收入相对较高,要及时引导干部职工正确对待企业效益提升与垄断经营的正确关系,保持各个岗位收入分配上的平衡心态和满足感,将人生价值建立在回报国家、回报社会的基础上,防止因盲目攀比、心态失衡、索拿卡要而走向犯罪。四是要开展经常性的警示教育,做到警钟长鸣。预防职务犯罪是一项长期而艰苦的工作,人的思想是经常性变化的,必须开展经常性的警
4、示教育,比如,开展经常性的访谈问苦活动,让广大干部职工在对比中体会生活的艰难;经常组织干部职工听一听违法犯罪人员“早知如此,何必当初”的忏悔和“伸手必被促”的感悟;进行经常性的诫勉谈话,对苗头性、倾向性问题,早打招呼,及时提醒,将极少数干部职工的腐化思想消灭在萌芽状态。 (二)完善制度建设,建立有效工作机制。要把制度建设摆在重要位置,紧密结合企业的长效发展和“两烟”生产、经营,建立健全用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的制衡控制机制。围绕实现国有资产的保值增值,防范经营风险,建立企业重大投资决策制度。完善重大
5、投资报告制度和评估制度,加强财务管理制度建设,完善企业财务预算管理、决策管理、资金管理、国有资产管理等制度,规范企业经营行为。完善人事管理制度,对工作岗位实行定期交流轮岗,对关键部门的工作人员实行先排查、消隐患,再上岗。避免因长期在一个地方、一个岗位工作,从而形成复杂的社会“圈子”,导致职务犯罪。 企业制度建设要更加注重规范性和科学性。要把预防职务犯罪工作落实到企业“两烟”生产经营的关键部位和重点环节上,要更加注意抓好制度的可行性,解决好制度不落实、执行力不强的问题,突出制度的预防和监督功能,切实贯彻“预防为主”
6、的原则:一是要完善企业经营决策机制。让企业的经营决策制度化和程序化,使企业的经营决策合法、有序、有效,从源头上预防职务犯罪的产生。二是要加强和改进财务预决算制度,使企业的一切经济工作都处在预算计划控制之中,杜绝违反预算计划,超越职权范围的财务支出,避免由于财权失控而带来的企业管理的混乱和资产的流失。严格执行“一个龙头放水”的原则,避免资金审批的多头性,确保预算计划的有效执行。三是健全和完善权力约束机制。从建立现代企业制度的要求出发,做到责权利统一,烟草公司的各级干部职工,按照工作职责,明确职权划分的范围,落实工作责
7、任、实行任务落实到人、责任落实到岗,形成上下统一、前后衔接、内外配套,互相促进又互相制约的监督机制。四是建立健全公正的绩效考评机制,完善考核奖励措施和处罚规定,定期考核奖惩,按照经济责任制,实行年度考核、任期考核、专项考核、目标任务考核等形式,对企业的生产经营活动的经济效益和监督约束对象的廉政勤政状况进行监督检查。 (三)大力实施“阳光工程”,构筑公开透明的业务流程。烟草公司由于行业特点,生产经营资金和物资在一个相对封闭的体系内运作,规范办事程度,实施“阳光工程”,增强生产经营工作中资金流向的透明度,是从源头上防
8、止职务犯罪的重要措施。一是要建立公开透明的业务流程,防止“暗箱操作”而导致职务犯罪。二是加强对重大决策的监督。在重大决策的制定和实施过程中,纪检监察部门要全程参与,及时提出合理化的意见和建议。要建立健全党委(组)议事规则,明确纪检监察部门在重大决策中的监督职能,赋予纪检监察部门对重大决策问题的参与权、建议权和一票否决权。三是组织经常性的经济审计,构筑事前、事
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