《地方政府》PPT课件

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1、第六章地方政府一、地方政府概述1、影响地方政府地位与功能的因素单一制国家结构民族区域自治制度一国两制制度二、地方政府的行政区划1、行政区域划分：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇；直辖市和较大的市分为区、县；自治州分为县、自治县、市。中央政府可以设立特别行政区。2、层级二级制：直辖市--区；三级制：省、自治区、直辖市--县、自治县、市--乡、民族乡、镇；四级制：省、自治区、直辖市--设区的市、自治州--县、自治县、市--乡、民族乡、镇3、大区制三、地方政府行政区域类型1、省级人民政府1）类型：省人民政府自治区人民政府直辖市人民政府2

2、）组成与任期组成：省长、副省长（或自治区主席、副主席、市长、副市长）和秘书长、厅长、局长、委员会主任省长和副省长由省人大选举产生，其中副省长均由差额选举产生，任期与人大任期相同。3）职权执行省人大和国务院的决议、指示的执行权；制定本省行政法规、政策措施的制分权；本行政区域内各项事务的管理权。4）领导体制：省长负责制省的重要政府决策都由省政府常务会会议或省政府全体会议集体讨论后做出；省长拥有最终决定权并对省人大和国务院负责。5）省级人民政府的机构设置根据国家的编制规定，省政府的工作部门一般为35－40个，小省应少于35个，大省可略多于40个。目前，还出现了许多非常设机构、副厅局级的“二级机构”

3、、省直属的行政办事机构、厅局级企业机构和事业机构，总共加在一起有的已达100个左右。6）省级政府的机构组成经济综合管理部门经济管理专门部门政治与行政管理部门科教文卫等部门（一般而言，直辖市政府组成机构数量高于省政府）2、副省级市计划单列市演变而来是中央与地方政府妥协的产物目前共有15个副省级市，4、地级市政府1）类型非计划单列市的省会城市一般地级市截至2009年10月，全国共有285个地级市2）地区行政公署3）地级市政府的机构设置地级市政府所设机构称为局（处）、委员会，数量一般在30-50个3）“市管县”体制内涵：是指地级市政府领导县级政府的行政管理体制。方式：地市合并划县入市建市领县“市管

4、县”的现状及问题促进了城乡一体化进程导致行政管理体制混乱，层级增多城市虚化和泛城市化市县发展不协调改革趋势：省县直管四、县级人民政府1、范围：在行政级别上相当于县一级的行政机关。县（自治县、自治旗）人民政府市辖区人民政府县级市人民政府2、县级人民政府的机构设置县级政府的机构称局、科，1979年以后机构一般在30个以上。五、乡级人民政府1、类型乡（民族乡）人民政府镇人民政府2、组成、任期与机构设置乡（镇）长1人、副乡（镇）长4-5人任期每届5年设民政、公安、司法、财政、文教卫生、计划生育、工商管理、乡镇建设、人武部等机构3、乡镇的机构设置直属办公机构双重领导机构企事业性质的机构4、乡镇政府发展

5、存在的问题机构设置缺乏规范法定职能有限，而现实职能超规人员编制超标财政困难5、乡镇改革——乡镇合并六、我国地方行政区划改革方向：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治作业我国政府机构改革中人员分流方案研究