教育制度与教育法规

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1、第五章教育制度与教育法规第一节　教育制度第二节教育法规一、教育制度概述（一）教育制度的含义1、教育制度的概念教育制度：指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。2、学制学制：也称学校教育制度，是一个国家各级各类学校的系统，他规定各级各类学校性质任务入学条件和修业年限以及它们之间的相互关系。（二）教育制度的特点客观性取向性历史性强制性（三）制约教育制度的因素1、社会生产力和科学技术发展水平制约着教育结构与学制。2、社会政治、经济制度制约教育结构与学制。3、文化因素影响教育结构与学制。4、学生的身心发展规律也制约着学校教育结构与

2、学制。5、原有学制中的有用的部分及外国学制中的有益经验，也影响到学校教育制度的建立。（四）教育制度的历史发展原始社会：没有教育制度古代社会：古代教育制度。没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单。现代社会：完善、系统的现代教育制度。其发展趋势是终身教育制度二、　现代学校教育制度（一）现代学校教育制度的形成大学和高等学校中学小学初级中学职业学校高级中学短期大学和大学幼儿教育机构研究生教育机构成人教育机构（二）现代学校教育制度的类型现代学制由两种结构所构成：一是纵向划分的学校系统，一是横向划分的学校阶段。由纵向划分的

3、学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。介于以纵向学校系统占绝对优势的学制结构和以横向学校阶段占绝对优势的学制结构两极之间的学制结构，属中间型，叫分支型学制。三种类型学制示意图1、双轨学制西欧双轨制：以英国的双轨制典型为代表，法国、前西德等欧洲国家的学制都属这种学制。这种学制是古代等级特权在学制发展过程中遗留的结果。一轨为非群众性的特权阶层子女所占有，学校多从古代学校发展而来，各方面条件都比较优越，学术性很强，学生学习可升到大学以上，属学术性的一轨。另一轨是为劳动人民的子弟所开设

4、的新学校，学生在经过一定的基础教育之后，便升入职业技术学校，学习从事劳动生产的技术，属生产性的一轨。两轨之间互不相通，互不衔接。这种学制显然不利于教育普及。在现代社会的发展过程中，随着特权阶层的削弱，较高的学术性一轨已逐渐向劳动人民子女开放，但普通劳动者子女入学的仍然不多，原因在于这类学校学费昂贵，非劳动人民子女所能承受。只有少数优秀的学生因免费或接受资助而得以入学。但这种学制的学术性一轨的学术水平较高，像牛津、剑桥大学等就培养出许多杰出的人才。20世纪初的英国学制图2、单轨学制美国的单轨制：美国的现代学制最初也是双轨制，但是，美国的

5、历史发展与欧洲资本主义国家的历史发展不同，没像英国皇室等那样的特权阶层，在这样的历史传统下，学术性的一轨没有充分的发展，而群众性的新学校迅速发展起来，从而开成了从小学直至大学、形式上任何儿童都可以入学的单轨制。这种学制有利于教育的普及，其特点是教育参差不齐，同级学校教学质量相差较大，许多学校的水平不高。美国现行学制图3、分支型学制分支型学制：帝俄时期是双轨制学制。列宁领导的十月革命胜利后，推翻了沙皇统治，建立了第一个社会主义国家，制定了单轨制学制。这种学制又与美国的单轨制不同，首先它是社会主义性质的学制，其次它吸收了西欧双轨制中的一些

6、积极因素，如职业技术学校单独设立。再次，这种学制既有上下级学校间的相互衔接，又有职业技术学校横向的相互联系，形成了立体式的学制。这种学制既有利于教育的普及，又使学术性保持较高水平。但由于课时多、课程复杂，教学计划、大纲和教科书必须统一而使教学不够灵活。特别是地域性较强的课程得不到很好的发展。苏联20世纪80-90年代学制图4、三个类型学制的比较及其发展趋势（1）三个类型学制的比较西欧双轨学制的优点是它的学术性一轨具有较高的水平，缺点是不利于教育的普及，特别是不利于中等教育的普及，这就扼杀了劳动人民子女升入大学并成为脑力劳动者的可能性。

7、美国单轨学制单轨和多分段的形式，使它具有有利于教育的逐级普及的优点。苏联型学制，既有美国单轨学制有利于普及的优点，又有西欧双轨学制学术性一轨高水平和职业学校职业培训扎实的优点。这是它的两大长处。但要保持这两大长处，就不可避免地产生了统得过严、管得过死和不利于学生自由发展的缺点。（2）发展趋势：从系统占优势向阶段占优势发展，即由双轨学制向分支型学制，再通过高中综合化向单轨学制的方向发展。三、　现代学校教育制度的变革（一）从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展。（二）从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化。（三

8、）现代学制已由学校教育的施教机构系统变为终身教育的施教机构系统。四、　我国现行学校教育制度（一）我国现代学制的引入和发展1904年公布的“癸卯学制”，1922年公布的“壬戌学制”。1951年颁布了《关于学制改革的决定》癸