郑州市创业担保贷款政策解读

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2、更是加大扶持力度，从提高额度、降低门槛、简化程序等方面，以提高其金融服务可获得性，通过近年来的工作，已经形成了扶持创业，带动就业这样持续发展的创业担保贷款工作格局，为助推大众创业，万众创新发挥了积极作用。　　一、概要　　创业担保贷款是根据国家有关促进就业政策，针对符合贷款条件的创业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中(包括吸纳一定比例符合条件的人员的劳动密集型小企业)面临的资金困难，由政府设立担保基金，经指定担保机构承诺担保，通过经办银行发放并由政府给予一定贴息扶持的政策性贷款。　　注释：很明显，这个政策主要是用于

3、支持和扶助失业人员自主创业(包括符合政策的劳动密集型小企业)的一项就业政策。从2003年创业担保贷款工作开展以来，全市已累计发放贷款92亿元，带动就业35万人。实践表明，创业担保贷款政策它使老百姓有了获得感，是符合我国国情特点、帮助就业群体成功实现就业的一项行之有效的政策。　　创业担保贷款担保基金是指由政府建立，专户储存于经办银行，封闭运行，专项用于担保机构为符合条件的借款人申请创业担保贷款向经办银行提供担保基金。　　注释：按照《河南省小额担保贷款财政贴息资金管理办法》(豫财办金[2008]181号)规定，经办银行是指与担保机构签订

4、合作协议的政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构。经办银行一般按照担保基金1:5的比例放大，发放贷款。郑州市政府规定在担保基金年度总体平衡的基础上，可根据工作需要，放大担保基金发放贷款比例。　　创业担保贷款贴息是指为了减轻符合贷款条件的人员和企业在使用创业担保贷款过程中产生的资金成本压力，按照相关政策规定，由财政对其贷款利息进行补贴的一种优惠政策。　　注释：使用范围主要对从事微利项目个体和符合规定条件的劳动密集型小企业贷款贴息。　　微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产

5、加工、种养殖等各类经营项目。　　国家限制行业：除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等。　　二、创业担保贷款政策：　　(一)贷款对象　　创业担保贷款按对象分为四种类型：一是自主创业;二是合伙经营;三是组织起来就业(以下简称组织就业);四是劳动密集型小微企业(以下简称小微企业)。　　(二)认定条件　　1、自主创业：　　在法定劳动年龄内，身体健康、遵纪守法、诚实守信、无不良行为和不良信用记录，有创业愿望和具备创业条件的各类失业人员可申请创业担保贷款，包括：　　(1)各类自主创业人员:持《

6、就业失业登记证》或《就业创业证》　　(2)大中专学生：包括毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员等　　在校生:持普通高校、职业学校、技工院校出具的《在读证明》。　　毕业生:普通高校、职业学校、技工院校毕业、留学归国人员持5年内《毕业证》。　　(3)持乡、镇(办事处)人力资源和社会保障事务所出具的《返乡创业农民工证明》的返乡创业农民工。　　以上人员及其家庭成员(以户为单位，是指借款人、配偶及其子女)在申请贷款时，除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外，应没有商业银行其他贷款记录，同时申请人

7、在申请创业担保贷款时应不在机关企事业单位就业。　　2、合伙经营。符合条件人员合伙创办企业，持有《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议,　　3、组织就业。组织符合自主创业人员(在校生除外)就业，签订1年以上劳动合同，且组织就业人数不低于职工总人数50%的经济实体。　　4、小微企业。一年内新招用持有《就业失业登记证》或《就业创业证》的各类人员、大中专毕业生、返乡创业农民工达到企业现有在职职工总数30%(超过100人以上的企业达15%)的小微企业，或一年内新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%(超过100人以上的企业达10

8、%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。　　(三)创业担保贷款的额度　　1、自主创业、自谋职业的个人贷款额度不超过20万元;大中专学生自主创业贷款额度不超过30万元。　　2、合伙经营和组织起来就业的贷款额度不超过100万元。