在全省历史文化名城名镇名村保护工作会议.doc

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1、附件在全省历史文化名城名镇名村保护工作暨《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》宣传贯彻会议上的讲话浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明二〇一二年十二月二十一日同志们：今年，对于历史文化名城名镇名村保护事业来说是一个十分重要的年份，今年是国家设立名城保护制度30周年，也是《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》正式实施的第一年，特别是今年党的十八大提出了“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣”，当前正是全国上下学习贯彻党的十八大会议精神的重要时刻。所以在这样的背景下，我们召开这次会议意义深远，目的就是通过学习贯彻“十八大”精神和借省《条例》颁布

2、实施的“东风”，全面部署下一阶段的历史文化名城名镇名村保护工作，把我省的历史文化名城名镇名村保护工作打开一个新局面。14省委、省政府十分重视这次会议，会前省委李强副书记和陈加元副省长都听取过我厅专门汇报，并对开好会议作出重要指示。昨天下午，大家现场考察了龙门中国历史文化名镇，富阳市委、市政府及龙门镇党委、政府对历史文化名城资源的高度重视和保护工作的力度值得我们大家学习。刚才，杭州市、绍兴市、江山市、松阳县分别介绍了各自保护工作的经验，希望各地、各有关部门认真学习借鉴，取人之长。刚才鲍贤伦厅长就历史文化名城名镇名村内的文物保护作了很好的工作部署，省人大教科文卫工委林吕建副主

3、任等会儿还将对条例作宣贯动员，大家一定要认真学习领会，抓好各项工作落实。下面，我就全省的历史文化名城名镇名村保护工作讲三点意见：一、我省历史文化名城名镇名村保护工作取得明显成效近年来，我省的保护工作彰显了浙江特色，有些方面还走在了全国前列，主要有以下六个方面的特点：一是保护体系进一步完善。全省已基本建立起由“历史文化名城-历史文化街区-历史文化名镇名村-历史建筑”多层次构成的历史文化名城名镇名村保护体系。目前，全省拥有历史文化名城18座、历史文化名镇49个、历史文化名村71个、历史文化街区89个，保护总数居全国第一；国家历史文化名城7座、中国历史文化名镇16个、中国历史文

4、化名村14个，国家级总数居全国第一。根据“三普”14我省的古建筑和近现代建筑存有量达6万多处，这些不是文物建筑就是历史建筑，总量居全国第一。另据普查，我省尚存888个传统村落，数量列发达省份之首，全国第四。二是法制建设不断加强。今年12月1日，《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》正式实施，省《条例》把历史文化街区、历史建筑专门纳入地方立法，这是难能可贵的。我厅还会同省文物局出台了《浙江省历史文化名城保护规划编制要求》、《浙江省历史文化名城名镇名村评价指标体系》等一系列配套标准和规定。各地也出台了有针对性的地方规定，如杭州市即将出台《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》

5、，宁波市专门为慈城历史文化名镇颁布了《宁波市慈城古县城保护条例》，等等。全省许多地方都出台了历史文化名城、街区、名镇、名村及历史建筑的保护办法，使保护工作逐步纳入了法制化轨道。三是保护实施工作有序推进。各地政府和主管部门高度重视，千方百计采取有力措施，有序推进了保护实施工作。如杭州市以小河直街等改造工程为抓手，有效推动了城市“有机更新”；绍兴市通过实施古迹保护、水系治理和历史文化街区整治等工作，创建了“绍兴保护模式”；衢州市通过加大对北门街区等重要地段的保护整治，较好地保护了历史文化名城的整体风貌与传统格局；临海市通过采取开辟新区、保护古城的方式，较好地处理了保护与发展的

6、关系，等等。各地的不断实践工作，有力地推动了全省保护工作的纵深发展。四是保护综合成效不断显现。14通过保护，许多历史名城名镇名村的传统格局和历史风貌得到了完整保护和恢复，一大批古建筑和历史古迹也得到了修缮和维护，一些地区通过综合保护整治，极大地改善了当地的基础设施和人居环境条件，城镇品位以及区域知名度也大幅提升，桐乡乌镇、嘉善西塘、湖州南浔等地还因保护工作的突出成效，获得了联合国教科文组织“亚太地区文化遗产保护杰出成就奖”。另外，不少地区通过充分挖掘当地历史文化名城名镇名村文化底蕴，积极发展旅游业、服务业，涌现了一大批优秀景区、景点和设施，取得了很好的社会经济效益。例如，

7、一些历史文化名城名镇名村通过利用历史建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统商铺等，对历史文化遗产进行展示与宣传，逐步成为我省展示民族文化、弘扬民族精神的重要文化阵地；江山和武义等地的历史文化名镇名村每年吸引游客近百万人次，门票收入超过千万元；桐乡乌镇依托旅游产业，直接或间接地创造了近1万多个就业岗位，去年共接待各地游客525万人次，旅游营业收入近6亿元，基本实现保护与发展的“双赢”。我们也注意到了，有些地方“商气”太重。合理利用必须以保护优先为第一原则。离开了保护，过度商业化、过度开发以及盲目开发的行为，都是与历史文化