小南海水电站 环保部叫停小南海水电站彰显权力的任性？

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1、小南海水电站环保部叫停小南海水电站彰显权力的任性？发布时间：2015-04-2817:39:29  

2、  来源：中国水力发电工程学会  

3、  作者：陈山  

4、  责任编辑：陈山文/水博最近，一则环保部叫停小南海水电站的消息在社会上引起巨大的反响。包括人民日报的记者也发文章”为叫停小南海水电站点赞”。不过，了解实情的人都不难发现记者所点赞的行为，却是与党中央十八大提出的依法治国背道而驰的，一种权力的任性。这种任性，不仅本身就是严重的行政违法，而且还公开的命令企业去违法。6小南海水电站环保部叫停小南海水电站彰显权力的任性？发布时间：201

5、5-04-2817:39:29  

6、  来源：中国水力发电工程学会  

7、  作者：陈山  

8、  责任编辑：陈山文/水博最近，一则环保部叫停小南海水电站的消息在社会上引起巨大的反响。包括人民日报的记者也发文章”为叫停小南海水电站点赞”。不过，了解实情的人都不难发现记者所点赞的行为，却是与党中央十八大提出的依法治国背道而驰的，一种权力的任性。这种任性，不仅本身就是严重的行政违法，而且还公开的命令企业去违法。6小南海水电站环保部叫停小南海水电站彰显权力的任性？发布时间：2015-04-2817:39:29  

9、  来源：中国水力发电工程学会

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11、  作者：陈山  

12、  责任编辑：陈山文/水博最近，一则环保部叫停小南海水电站的消息在社会上引起巨大的反响。包括人民日报的记者也发文章”为叫停小南海水电站点赞”。不过，了解实情的人都不难发现记者所点赞的行为，却是与党中央十八大提出的依法治国背道而驰的，一种权力的任性。这种任性，不仅本身就是严重的行政违法，而且还公开的命令企业去违法。63月30日，环保部在《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》中要求”你公司（三峡集团）及其他单位，不得在向家坝水电站坝址至三喜爱水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区内，再

13、规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦砂坝等涉水工程。”首先，我们要知道小南海水电站的建设与否，既不是某个企业自己有权决定，也不是某个政府行政部门随便发一个文件的就能说了算的。其次，我们要指出环保部的这个文件，本身就构成行政违法，不仅程序上违法。而且所依据的事实和理由也不成立，程序的违法之处在于，这本来是对乌东德水电站环评报告的行政审批，环保部却打出横炮对小南海水电站进行了宣判。这就有点像法官审案，在宣告本案被告无罪的同时，却要宣判另一个与本案无关的人死刑。关于事实，文件既然要求企业”严守生态保护红线，切实严格依

14、法保护国家级自然保护区。”就应该知道，红线到底划在了哪。如果我们自己连法律规的”红线”到底在哪都搞不清楚，那么我们还怎么谈得上依法行政呢？正像人民日报的记者讽刺”位于长江上游国家级自然保护区的这个水电项目，从上世纪90年代开始酝酿，就一直争议不断。从公开报道看，这个计划投资320亿元的工程于2012年奠基，今年还写入了重庆市的政府工作报告。”时，所犯的错误一样，要知道，当前的客观现实是：小南海水电站并不”位于长江上游国家级自然保护区”。特别值得一提的是，环保部的文件中自己已经明确指出”过去10年，长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区

15、因金沙江下游一期工程建设等因素进行了两次调整”。即便我们不必去猜测，环保部对这两次调整的结果承认与否，但是，一个不容否认的事实是，无论是在这两次调整之前，还是之后，小南海水电站都不包括在”保护国家级自然保护区”内（到是过在两次保护区的调整之间，确实曾有过一个短暂的时期，不过，环保部不应该即不认前，也不认后，只认中间吧？）。因此，小南海水电站不仅写进了”重庆市的政府工作报告”，而且还在2013年还列入国务院最新颁布的《长江流域综合规划》。根据我国水法的规定：第十七条国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同国务院

16、有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。第十八条6规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。长江是我国最重要的江河，当然是水法的调整范围。但在法律明确规定”规划一经批准，必须严格执行。需要修改时，必须经原批准机关（国务院）批准”的情况下，而我们的环保部门则仍然要明目张胆的下发文件，公开要求企业去违法。我们知道这个包括小南海水电站的长江流域综合规划，应该是按照水法的规定”由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准”的。具体

17、到长江小南海的建设规划，是由国务院水行政主管部门会同国务院有6关部门和重庆市政府编制，报国务批准、并颁布的规划的一个组成部分。按照一般的逻辑，环保部也是国务院有关部门之一，应该是在长江规划的编制和小南海的建设与否问题上，