政府活动的经济基础与财政职能

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1、第二章政府活动的经济基础与财政职能1第一节资源配置效率及其实现第二节公平的涵义与衡量第三节市场失灵与政府干预第四节政府活动的范围、规模与目标第五节财政职能本章内容：2第一节资源配置效率及其实现一、市场体系二、市场机制的经济效率条件三、市场机制有效的环境3一、市场体系（一）家庭（二）企业（三）市场4货币货币需求要素服务产品供给产品市场要素市场企业家庭货币货币产品要素服务需求供给家庭、企业之间的收支循环流程图5（一）家庭1.含义：（1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与家庭预算有关。（2）家庭拥有能卖的东西。（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。2.基本特征

2、：（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量有限。（3）自由出售其要素服务以获得收入。（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。6（二）企业1.含义：（1）企业要做出两种基本的决策。（2）企业也必须有目标。2.基本特征：（1）利润最大化是单一目标；（2）在一定技术条件下利用土地、劳动力、和资本生产一定产出；（3）自由出售其产品以获得收益；（4）自由使用其收益以购买生产用投入物；7PP2P1Q1OQDSESD市场机制：均衡价格和均衡数量的决定8二、市场机制的经济效率经济学意义上的效率又称作为帕累托效率（Paret

3、oEfficiency）或帕累托最优（ParetoOptimal）。帕累托效率，是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。也就是说，如果要增加一个人的效用，必须要以减少他人的效用为代价。帕累托改进（ParetoImprovement):重新配置资源，让一个人的状况变好，而不使其他人变坏。(一)效率（Efficiency）9（二）单纯的交换经济10（三）有生产的经济LSKOAOB11C（四）有效率的生产和消费ABAppleFigMRTAdamEvePPC12第二节公平的涵义与衡量一

4、、公平的涵义公平主要包含两层涵义：经济公平，即社会对每一个社会成员参与竞争、进行就业等一切经济活动的资格都一视同仁，所有社会成员都按同一规则参与经济活动，各人按照其对生产的贡献份额获取相应的收入份额，即机会均等。社会公平，即国家通过对国民收入和社会财富的调节与再分配，以达到社会普遍认可的公平和公正的要求。13二、公平的衡量（一）对公平标准的不同的理解功利主义（关心个人效用总和最大化，何以成了公平标准？）罗尔斯主义（似乎最为关注穷人）平均主义（似乎最有生命力）14（二）洛伦兹曲线和基尼系数EX家庭累计百分比收入累计百分比Y100%80%60%40%20%100%

5、80%60%40%20%OAB15基尼系数。如图2.7所示，由绝对平等线和实际洛伦兹曲线所围成的面积A除以由绝对平等线和绝对不平等线所围成的三角形OFE的面积（A+B），称为基尼系数。基尼系数在0与1之间取值，如果基尼系数为0，表示收入分配的完全平等，如果为1，表示收入分配的完全不平等。收入分配越趋向平等，洛伦兹曲线的弧度就越小，基尼系数也相应越小；反之，当收入分配越趋向不平等，洛伦兹曲线的弧度就越大，基尼系数也就越大。16国际上确定的反映个人收入差距的大致标准为：基尼系数在0.2以下表示绝对公平；0.2～0.3之间表示比较平均；0.3～0.4之间表示较为合理

6、；0.4～0.5之间表示贫富差距较大；0.5以上说明收入差距相当悬殊。17（三）贫困指数贫困指数（PovertyIndex）是指处于贫困线以下的人口占社会总人口的比例。贫困指数越大说明贫困者越多，收入分配相应也就越不公平；反之，贫困指数越小，收入分配越公平。世界银行的贫困标准：每人每天生活费不低于1.25美元，约合3100元/年。中国农村贫困标准：1978年——100元/年/人1990年——300元/年/人2000年——625元/年/人2007年——786元/年/人（1497万）2009年——1067元/年/人（4320万）18三、公平与效率协调统一性公平是提

7、高效率的前提效率是实现公平的基础矛盾性高效率是以牺牲一部分公平为代价的过分强调公平，不能适当拉开收入差距，就会限制竞争，弱化利益激励对经济效率的促进作用，妨碍效率的提高分粥的故事19福利经济学基本原理福利经济学第一基本原理在亚当·斯密和瓦尔拉斯的思想中实际上已包含了福利经济学第一基本定理的原型，即，竞争市场注定是有效的。该定理的现代形式则将竞争市场与帕累托效率联系起来，认为，在一定条件下，竞争的均衡必然是帕累托最优的。均衡价格信号足以协调分散的经济活动，使其以令人满意的方式达到帕累托最优标准。20福利经济学第二基本原理在采取适当措施，如一次总付税收和转移支付之

8、后，任何帕累托有效的资源配置仍然可以通