调研报告企业参保方面

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1、优秀调研报告精选（企业参保方面）　　为了认真贯彻落实党的十*大精神,推进我市社会保险事业,根据市政协年度工作计划，我们就民营企业参加社保的问题，组织部分政协委员，在市劳动和社会保障局、市工商联、市民政局、市财政局、市总工会等单位的配合支持下，自今年5月起，开展了为期4个月的专题调查研究。　　这次调查，共召开7次座谈会，涉及80家民营企业，对800家民营企业进行了问卷调查，对469家民营企业进行了随机抽样调查，个别走访企业员工50多人次。调查表明：近年来,在市委、市政府的正确领导下，我市社会保险工作取得显著成绩，许多工作走在了全省前列。民营企业发展迅猛，非公经济日益繁荣。2007年，非公经济总

2、量占全市经济总量的53%。民营企业的发展不仅增加了地方财政的收入，而且创造了大量就业岗位，为我市原国有企业下岗职工再就业和灵活就业人员自主择业提供了有效途径，为缓解社会就业压力做出了积极贡献。非公经济已成为我市经济发展的重要力量，民营企业从业人员已成为我市生产力提升的主力军，同时,民营企业和民营企业员工也成为我市社会保险扩面的重点领域和重点对象。然而,客观现实与其相反,我市民营企业参加社会保险的现状与其经济地位极不相称，民营企业的参保情况不容乐观,已成为制约我市社会保险事业发展的一个瓶颈。　　一、存在的问题　　1.参保率低　　2.参保意识不强　　民营企业的部分企业主和员工对社会保险的认识不足

3、，缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，不了解社会保险是自己应有的保障权益，不清楚企业负有什么样的社会保险责任，法律知识也比较缺乏，对眼前利益考虑较多。因而，参保意识不强，有的企业主为了降低成本，不愿主动缴纳；有的企业员工也不愿意从为数不多的工资中扣除一部分参加社会保险，员工自己不愿缴费，就不会去监督企业主为自己缴费，于是造成了参保主体的缺位。如众欣科技公司反映：公司已经将部分社保费用列入工资发放给员工，由员工自行去缴纳社保费，但是不少员工竟将这笔钱看作是自由支配的工资，懒得去交。　　3.劳动关系不规范　　民营企业中的劳动关系的确立和变更缺乏规范化、法制化的制约。企业在招聘员工时手续不完备

4、、不签订劳动合同的现象普遍存在，即使签订了劳动合同，也常常是以劳资之间权利、义务的不对称为前提。社会保险费用的支出不可避免地增加工资成本，减少了企业盈利。所以，相当一部分民营企业总是在千方百计地减少或逃避社保费的缴纳，从而导致民营企业社会保险参保率低，xx保障程度远远不能满足企业职工的保障需求。同时民营企业员工流动性强，劳动关系不稳定，给企业参加社保带来一定难度。如华天大酒店人力资源部反映，每年该企业流动员工200人左右，不少员工缴纳了几个月的社保费后就流失了。　　4.制约措施不力　　现有社会保险的立法层次停留在行政法规和部门规章，有的甚至只是部门政策文件，效力层次低，权威性有限，起不到什么

5、约束作用。《社会保险法》至今没有出台，劳动保障部门依法行政机制和管理基础比较薄弱。对欠缴、拒缴社会保险费的企业，缺乏强有力的制约办法，使社会保险扩面、征缴难以做到全覆盖和基金应收尽收。　　5.缴费基数偏高　　现行的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴费比例分别为28%、9%、3%、0.5-2%、1%，其费率之和达到了42%（不包括住房公积金）。其中个人缴费11%，用人单位还需负担31%。同时,根据相关规定，社会保险缴费基数按我省上年度在岗职工社会平均工资（2007年为1795元）的60%（1077元）缴纳。思想汇报专题这使得人平工资标准低于1077元的部分企业感到相当困难。特

6、别是一些劳动密集型行业，企业用工数量大，职工工资低，如服装加工、酒店餐饮、物业管理、建筑等，这些企业普遍反映，缴费基数偏高，企业难以承担。省劳动和社会保障厅还规定，灵活就业人员和个体劳动者养老保险缴费要以1795元为基数按20%的缴费比例缴纳，即每人每月必须缴纳359元，对于大多数月收入只有600-800元的灵活就业人员或解除劳动关系的失业人员而言，每月359元的养老保险费，实在是压力太大。　　调查中，我们发现：许多民营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驱动，不少企业采取能拖则拖，能赖则赖的办法，不参加社保或少缴社保费。经世置业公司副总经理赖志刚说：“我们企业员工的工资根本达不

7、到省里核定的平均工资水平，但仍要求我们按人平工资的60%来缴纳各项保费，企业压力的确很大”。　　二、对策与建议　　党的十*大报告中明确提出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。“完善失业、工伤、生育保险制度，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转