国有资产管理(国资股赵宣

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1、行政事业单位国有资产管理国资股赵宣国有资产管理的意义一、行政事业单位国有资产管理改革和深化1.行政事业单位财务管理体制的根本性转变；2.初步确立了行政事业单位资产管理的法律基础；3行政事业单位的资产管理逐渐趋于公开和透明；4.行政事业单位资产的规模、结构和管理形式发生了重大变化。三大转变：一是从统收统支的封闭型财务管理向扩大单位自主权，增强单位内在活力的开放性财务管理转变；二是从单渠道办事业向多渠道、多形式、多层次办事业转变；三是从单纯服务型向有偿服务型转变。1995.2.15.《行政事业单位国有资产管理办法》；1995.10.1《行政事业单位国有资产处

2、置管理实施办法》；1999.8.30《招投标法》；2003.《政府采购法》。国有资产管理的意义二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题三、行政事业单位国有资产管理相关适用法律法规：行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部35令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36令）和《财政违法行为处罚处分条例》国有资产管理第一节行政事业单位国有资产管理概述第二节资产的配置第三节资产的使用第四节资产处置第五节资产评估第六节资产产权的纠纷调处第七节资产统计报告第八节国有资产管理的监督检查和法律责任第一节行政事业单位国有资产管理概述一、行政事业单位国有资产管理的相关

3、概念二、行政事业单位国有资产管理的和任务三、国有资产管理的原则四、国有资产的管理体制五、国有资产管理的机构和职责一、行政事业单位国有资产的概念一）概念行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产（二）行政事业单位国有资产的特征1.资产是一种经济资源；2.资产能够用货币来计量；3.资产

4、占有使用的主体是行政事业单位；4.资产主要靠财政拨款形成和维持运转；5.资产不以赢利为目的。（三）行政事业单位国有资产的形成渠道1.行政事业单位利用财政性资金购置；2.国家调拨；3.单位按照国家政策规定组织收入购置；4.接受捐赠。（三）行政单位国有资产的表现形式(一)固定资产(二)流动资产(三)无形资产包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。可以在一年以内变现或者耗用的

5、资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。指行政单位持有的、没有实物形态，能提供某种权力的非货币性长期资产，包括著作权、土地使用权以及其他财产权利等。二、行政单位国有资产管理的和任务（一）建立和健全各项规章制度（二）推动国有资产的合理配置和有效使用（三）保障国有资产的安全和完整（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值是规范行政单位国有资产管理行为，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系统化、规范化、法制化的重要保障。——首要任务一保证各项工作任务有充足的资源供给，尽量避免出现结构性失衡；二是要按照物尽其用的原则，对行

6、政单位中长期闲置不用的资产积极进行调剂，加快资产的合理流动，实现优化配置，以充分发挥资产的最大效益。据调查统计，在被调查的106家在京中央行政单位中，有59.4%的单位人均办公用房面积低于平均水平。而有些部门人均占用办公用房的面积却超出平均水平很多，苦乐不均现象十分严重。所谓有效使用，就是指国有资产在使用期内充分发挥其功能，在使用过程中力求避免无计划、轻管理、不维修、提前报废、任意处理或限制等不良现象。资产使用效率不高是行政单位国有资产管理的另一个严重问题.在被调查的106个单位拥有的2056.6万平方米房产中，有0，4%处于闲置状态，面积达9.1万平方

7、米。在车辆使用上，一些单位的车辆每天除了接送通勤，其余时间都停在单位，而这些车辆的保险费、维修费和司机的工资福利等费用却必须照常开支。行政单位必须建立完整的账卡，以全面反映国有资产的存量状况：要严格管理制度，健全各项手续，明确使用责任，落实各项措施，使国有资产管理做到制度化、程序化；要建立统计报告制度，及时掌握资产的使用及增减变动情况。对管理中发现的问题，要及时解决，以确保行政单位国有资产的安全完整。全国行政事业单位国有资产管理办法配置环节使用环节处置环节评估环节特殊资产处理统计报告四、国有资产的管理体制特点1.国家统一所有2.政府分级监管3.单位占有和

8、使用五、国有资产管理的机构和职责（一）国有资产管理机构的设置财政部35、36号令