品种保护北京林业大学苗圃学

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1、第22章、植物新品种保护为了加强植物品种知识产权保护，1997年10月1日，我国开始实施《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)，并经第九届全国人大常委会同意，于1999年4月23日加入国际植物新品种保护公约(78年文本)，成为国际植物新品种保护联盟(UPOV)第39个成员国。根据《条例》规定，国家林业局和农业部为植物新品种权审批机关。植物新品种保护:植物新品种保护属于知识产权保护的范畴，是指对植物育种人权利的保护，保护的对象不是植物品种本身，而是植物育种者应当享有的权利。《条例》出台的前后《专利法》规定，对动、植物品种不授予专利权；WTO的协议之一——TR

2、IPS协议规定，各成员国必须通过一种有效的制度来保护植物新品种。在我国加入WTO长达10年的谈判中，我国政府决定采用实施植物新品种保护制度的方式来保护植物品种。意义：开展植物新品种保护工作是适应我国加入WTO的需要。开展植物新品种保护工作也是适应我国科技体制改革的需要。随着国家科技体制改革向纵深发展，国家拨付的科研经费缺口越来越大，若对其植物品种知识产权不给予保护，科研单位的生存和发展将面临严重挑战。保护植物新品种，不仅是影响科研单位的生存和发展的大事，而且是关系到农业、林业可持续发展的大事。1993年4月，国务院领导到湖南省视察时，对有关植物品种知识产权保护问题作了重要指

3、示，要求有关部门加强对植物品种保护立法调查研究。1993年5月，中国专利局等几个国务院部门组成联合调研组进行调研，并写出了调研报告。1993年6月，朱镕基、宋健、陈俊生等国务院领导同志对调研报告批示，同意对植物新品种进行立法保护。1993年8月，中国专利局、林业部、农业部、国家科委联合成立了《中华人民共和国植物新品种保护条例》立法领导小组和工作小组，并于1995年5月开始着手起草《条例》。1995年8月，《条例》(征求意见稿)下发近400个行政、教学、科研单位。征求意见并于1995年10月经中国专利局、林业部、农业部、国家科委四个部门会签上报国务院。国务院经过进一步论证、修

4、改后，于1997年3月20日，正式以第213号令发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》，《条例》发布后，国家林业局、农业部按照职责分工分别制定了配套规章和保护名录，并从1999年4月23日开始接受国内外植物新品种权申请。植物新品种权审批程序植物新品种的保护是知识产权保护的一种形式；通过授予植物新品种权的方式，保证培育新品种的人对其新品种拥有排他的独占权。根据UPOV《公约》和我国《条例》的规定，植物新品种权的授予需经过以下几个过程：申请人提出申请一审批机关进行形式审查一初步审查一初审公告一实质审查(包括田间试种、实验室测定)一授权’授权公告。初步审查主要审查申请品种是否

5、具有新颖性，即申请品种是否与申请前的所有已知品种有差异，主要通过与已知品种数据库逐一对照的方式进行审查。实质审查主要审查申请品种是否具有特异性、一致性、稳定性(简称DUS)；实质审查主要有3种形式：一是通过文件进行审查；二是通过专家组进行实地考察；三是由国家林业局指定的测试机构进行田间试种测试。根据国际上的通行做法和我国的实际情况，目前我们主要采取第二种形式进行实质审查，今后将逐步加大第三种方式审查的比例，与国际植物新品种测试接轨。其中第三种形式需由申请人将测试材料递交国家林业局指定的测试机构，测试机构将申请品种与对照品种在田间试种1至3年，定期观测、记录、比较，最后写出测

6、试报告，对田间测试难以得出明确结论的申请品种，还要再进行实验室分子测定。新品种保护进展情况国家林业局1997年成立了植物新品种保护办公室。1999年发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》；1999年、2000年、2002年分别发布3批共45个属(种)的植物新品种保护名录；2001年成立了8个植物新品种测试机构；2002年成立了复审委员会，同的‘批准成立了5个代理机构。截止2002年底，已受理国内外申请220件，其中来自法国、荷兰、德国的申请10件，授予植物新品种权48件。国际植物新品种保护概况国际植物新品种保护联盟(UPOV)是一个政府间国际组织；成

7、立于1968年；总部段在日内瓦；其秘书长由国际知识产权组织总干事兼任；目前为伊德里斯先生；UPOV作为政府间的国际组织主要是协凋和促进成员国之间在行政和技术领域的合作，特别是在制订基本的法律和技术准则、交流信息、促进国际合作等方面发挥重要作用；UPOV除了设立办公室主持日常工作外，还设立了顾问委员会、行政管理和法律委员会、技术委员会。国际许多发达国家已对植物品种实施保护，并建立起比较完备的保护体系和新品种特异性、一致性、稳定性测试体系(DUS测试)。截止2003年1月底，已有52个国家加入UPOV；其中亚洲地区有中