务实科学发展全域旅游

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1、务实科学发展全域旅游——在全域旅游创建工作现场会上的讲话（摘要）（2016.5.26浙江桐庐）李金早同志们：首先，我代表参会的同志感谢浙江省委省政府、杭州市委市政府、桐庐县委县政府，为本次会议作的精心准备。浙江省旅游局、杭州市旅游发展委员会作了大量工作。梁黎明副省长、王文娟局长等同志为大会付出了很多心血。这次会议准备的很充分。在桐庐考察的全域旅游的几个点很有代表性和说服力。李强省长高度重视、亲自出席会议，并和大家分享浙江抓全域旅游的经验。参加这次会议，大家一致感到印象深刻、收获很大。第一，这次会议具有现场会的性质。浙江省委、省政府高度重视旅游工作。我们提出

2、的全域旅游实际上在浙江的很多市、县都已经有了很好的实践。昨天，夏宝龙书记向我介绍浙江的经济社会发展情况时，阐明了旅游在其中发挥的重要作用。刚才，李强省长详细介绍浙江发展旅游的措施和经验。听了之后，很受启发。这次全域旅游创建工作会议在桐庐召开，让大家看看现场，增加实地感。第二，这次会议是一个再动员、再鼓劲、再推动的会议。全域旅游，是我们今年年初在海南海口召开的全国旅游工作会议上提出来的。短短的几个月，形势发展很快，势头喜人。出于鼓劲加油、因势利导的考虑，我们决定召开今天的会议。为取得实效，我们组织了现场考察、经验交流，同时也要举办全域旅游创建培训班，解读全域

3、旅游示范区创建工作导则。第三，大家精神很饱满，发展全域旅游的积极性和热情高涨。一些省、自治区分管旅游的领导和旅游重点市、县的主要领导来参会了。大家对发展全域旅游的确是在真抓实干。刚才十一位同志的发言各具特色，希望大家参考。关于全域旅游的基本精神，我们在今年1月29日于海口召开的全国旅游工作会议上已经作了比较系统的表述。这里只说说感想。全域旅游到底是干什么？全域旅游不是简单的空间扩大。从景点旅游向全域旅游的发展，是发展理念的创新，发展模式的革命，发展路径的根本转变。在全国旅游工作会议上，我们谈到了全域旅游的九个转变，这里只说说其中两个转变：一是旅游治理机制的

4、转变。在以前的景点旅游模式中，旅游的治安、旅游的管理，是靠穿各式治安服装的门卫来维持，其实是民团式的、看家护院式的治安队伍，把景点、景区的治安管好就行了，而发展全域旅游则要走上依法治旅、依法治国的轨道。旅游安全决不是孤立的，而是整个社会安全的很重要的环节。全域旅游的治安不能靠民团式的队伍，旅游警察、旅游法庭的设置势在必行。在景点旅游的模式下，旅游治理的法制含量很低。而发展全域旅游，就必须依法治理、要用旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局取代民团式治安结构。今年3月22日，李克强总理在三亚市民游客中心通过大屏幕，慰问正在三亚南山景区执勤的旅游警察。李克强总理说，

5、“你们为游客营造良好的旅游环境，让他们既有安全感又有舒心感！”、“只有营造公平优质的旅游环境，游客才能玩得安心、开心、舒心，而不窝心。”今年4月上旬，孟建柱书记、郭声琨国务委员在云南调研时，看望了腾冲旅游警察，并对设立旅游警察给予充分肯定。5月2日，中央电视台新闻联播报道了中国警察首次巡逻罗马和米兰、保障中国游客安全的消息，游客们激动地说，在国内有了旅游警察，如今在国外旅游也看到中国警察，感觉更放心了。国外设置旅游警察较早。俄罗斯、希腊、韩国、印度、泰国、埃及、阿联酋、阿根廷、马来西亚、孟加拉等很多国家，都设有旅游警察。以旅游作为支柱产业的希腊,是较早设立

6、旅游警察的欧洲国家，1975年，政府为了保护游客的安全就开始全面实施旅游警察制度。目前，希腊旅游警察数量占到警察队伍的15%。泰国1976年就设立旅游警察，约有1000名旅游警察分布在泰国的重点景区内，负责为游客提供便利、给予帮助，并处理侵害游客权益的各类案件，他们都具有基本的英文会话能力，随着中国游客的增加，还招收了会说中文的警员。1998年，马来西亚在吉隆坡设立了旅游警察，他们都经过专业培训，分布在旅游部指定的99个旅游景点执勤。2014年10月，韩国文化体育观光部和韩国警察厅联合选拔的“观光警察”正式上岗。这支由101名警察组成的专业警察队伍主要任务

7、是预防各类犯罪行为、维持观光地的基本秩序，调查和取缔各类针对外国游客的犯罪行为，并处理外国游客的各类申诉等。在我国，自2015年10月三亚市成立全国首支旅游警察以来，在公安部的高度重视和大力支持及各地党委、政府的推动下，广西桂林，云南丽江、瑞丽、腾冲、大理、昆明、西双版纳、迪庆，福建厦门，河南洛阳栾川，河北秦皇岛，内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗，陕西韩城，湖南资兴，山东枣庄等地相继设立了旅游警察支队或大队，在维护旅游市场秩序和旅游治安环境、为游客提供安全保障等方面发挥了积极作用，社会广泛好评,游客纷纷点赞。以三亚为例，截至5月12日，旅游警察已处理涉旅治安案件1

8、55起，行政拘留177人，刑事案件3起。人民群众对旅游警察纷纷叫好