严格规范公正文明执法

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1、严格规范公正文明执法全面推动质量安全监督标准化工作-任冰局长在《辽宁省交通建设工程质量安全监督标准化工作指南》修订工作动员会上的讲话党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学

2、习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到交通质量安全监管执法实践的方方面面。一、深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义（一）质监系统坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法监管的基本要求8《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，强调要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持严格规范公正文明执法，是形成高

3、效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，全省交通质监执法监督制度体系初步形成，基本解决了有法可依的问题，如何继续完善制度体系、如何保障规章制度得到全面正确实施，已成为全面推进依法监管的关键所在。大家执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着队伍的形象，体现着交通法治文明程度。（二）质监系统坚持严格规范公正文明执法，是全省交通建设市场公平正义和谐稳定的重要举措如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至夹杂着关系、人情、金钱，就失去了最起码的公平公正，就会引发社会矛盾、影响和谐稳定。当前，交通正处

4、于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷8、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。同时，随着民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、全省社会和谐稳定的维护者。（三）质监系统坚持

5、严格规范公正文明执法，是维护交通质监权威、提升执法公信力的重要途径近年来，随着法治建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须清醒地看到，同民主法治建设进步和群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题还时有发生。这些问题的存在，严重违背了法治原则，影响了交通质监系统的公信力，行业的权威和尊严。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式

6、相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护权威和尊严。二、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵8坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，就依法惩处各类交通建设过程中的质量违规行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作。（一）依法惩处各类违规行为当前，全省各类质量违规活动高发频发，要有效遏制质量安全违规多发高发态势，必须继续毫不

7、动摇地坚持高压方针，保持威慑态势。要突出打击整治重点，积极回应行业关切，紧紧围绕影响交通建设工程结构安全的质量问题、以次充好偷工减料行为、交安附属设施缺位等问题，加大执法力度，保障质量安全长期处于平稳健康态势。（二）完善执法程序体系严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂工程质量案件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得监督对象对我们工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政

8、处罚、行政强制、督查8检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，