北京市西城区“十二五”时期卫生事业发展规划

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1、西城区“十二五”时期卫生事业发展规划西城区卫生局二〇一一年十一月西城区“十二五”时期卫生事业发展规划西城区卫生局二〇一一年十一月西城区“十二五”时期卫生事业发展规划西城区卫生局二〇一一年十一月　　目录序言第一章“十一五”期间卫生事业发展情况回顾 一、人民群众得到更多健康实惠 二、医药卫生体制改革有序推进 三、突发应急机制进一步健全 四、疾病预防控制能力显著提升 五、卫生监督执法体系不断加强 六、医疗质量和安全不断提高 七、社区卫生服务功能不断完善 八、卫生信息化水平不断改善 九、卫生人才队伍建设进一步加强 十、行风建设不断加强 第二章 卫生事业面临的形势和发展环境分析 第一节西城区卫生事业

2、发展的有利条件 一、西城区卫生事业发展处于有利的外部环境 二、西城区卫生事业发展内部优势明显 第二节西城卫生事业发展面临挑战 一、多重疾病负担和人口老龄化带来严峻挑战 二、公共卫生风险不断加大，建设任务艰巨 三、驻区单位及辖区居民对医疗服务要求更高 四、区属医疗卫生服务体系仍需不断完善 第三章 指导思想、基本原则和发展目标 第一节“十二五”期间西城区卫生事业发展的指导思想 第二节“十二五”期间西城区卫生事业发展的基本原则 一、坚持以人为本 二、坚持统筹发展 三、坚持公平公益 第三节“十二五”期间西城区卫生事业的发展目标 一、总体目标 二、具体指标 第四章 构建“三横四纵两平台”的新型医疗卫

3、生服务格局 第一节健全“公共卫生服务”、“医疗服务”和“社区卫生服务”三个覆盖全区卫生行业的系统 一、强基固本，完善公共卫生服务系统 二、发挥优势，健全医疗服务系统 三、完善管理，深入开展社区卫生服务 第二节重点完善四个体系建设 一、完善特色医疗体系建设 二、加强康复护理及老年医学体系建设 三、完善多元化医疗体系建设 四、加强急救体系建设 第三节搭建、完善两个平台一、完善区域卫生信息化平台 二、搭建区域卫生机构服务平台 第四节扎实推进五项重点工程 一、努力建设“健康西城”工程 二、积极稳妥推进医药卫生体制改革工程 三、全力推进区域卫生资源整合工程 四、推进中医、民族医药发展工程 五、扎实开

4、展“管理促发展”工程 第五章 保障措施 第一节建立政府主导的卫生投入机制 第二节制定实施方案，确保规划项目落实 第三节完善可持续发展的人才培养和科技创新机制 第四节以卫生信息化为支撑点提高资源利用效率 第五节保证基础设施建设进度 第六节规划评估及调整 名词解释  序 言“十二五”时期（2011-2015年），是北京市围绕建设中国特色世界城市目标，以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期，是西城区深化区域融合、完善城市功能、提升发展品质、促进社会和谐，实施“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略的关键时期，也是建设健康城区的重要机遇期。《“十二五”时期西城区卫生事业发展

5、规划》（以下简称《卫生规划》）是在新起点上实现西城区卫生事业健康可持续发展的重要规划。《卫生规划》主要明确“十二五”期间西城区卫生事业发展的指导思想、主要目标、工作任务和保障措施，是指导西城区未来五年卫生事业发展的纲要性文件。《卫生规划》编制的主要依据是：《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《健康北京“十二五”发展建设规划》、中共北京市西城区委《关于编制北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 第一章 “十一五”期间卫生事业发展情况回顾 “十一五”时期，是西城区卫生事业发展的重要阶段。区域医疗卫生资源整合

6、优化，布局更趋合理。区政府不断加大卫生投入，改进医疗卫生机构基础设施，改善群众就医环境和医疗卫生条件。“一个机制、四个体系”的建设不断完善，公共卫生管理效能提高，医疗卫生服务能力显著提升。社区卫生服务建设不断加强，社区居民得到越来越多的优质服务。全区卫生工作持续推进，取得了一系列令人欣喜的成绩，为“十二五”期间卫生事业发展奠定了坚实的基础。一、人民群众得到更多健康实惠截至2010年底，辖区医院开设床位比“十一五”初期增加了7.64%，达到13,221张，卫生技术人员增加了23.35%，共有25,786人，每千人口床位数增加了1.50%。居民健康状况得到改善。居民平均期望寿命达到82.92岁

7、，孕产妇和7岁以下儿童系统健康管理率均达到97%，甲乙类传染病年发病率为352.45/十万，控制在低发水平。全区医疗机构门急诊人次比“十一五”初期增加了22%。社区卫生服务机构药品零差率销售4.5亿多元，430余万人次受益，占社区门诊患者的74%。实施老年优抚工作，为60岁以上老年人提供“优先就诊、优先出诊、优先建立家庭病床”的“三优先”服务累计达75万人次，免收挂号费57万元。人民群众医疗服务需求得到更好满足，享受到更