收入分配方案年底或出台

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1、收入分配方案年底或出台　　收入分配改革方案2004年启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制定，酝酿8年之久的方案终于有了新进展。　　据京华时报(微博)消息，人社部表示，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经中央审议批准后争取在今年年底前发布。方案涉及公务员工资制度改革，比如规范公务员津贴补贴等。公务员收入存在“双轨制”，即基本工资和津贴补贴，尤其是津贴补贴比较混乱，有些地区、部门甚至超过基本工资。　　2012年10月25日，人社部新闻发言人尹成基表示收入分配制度改革总体方案涉及人社部的内容主要是机关、事业

2、单位和企业职工的工资制度改革。人社部目前已着手推进有关收入分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。　　据21世纪经济报道消息，收入分配改革方案涉及到人社部的部分，主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度方面。据介绍，人社部将按照收入分配改革总体方案的部署，来研究制定工资收入分配制度改革的相关办法和政策。　　尹成基表示，比如开展规范公务员津贴补贴工作，事业单位绩效工资的实施也在推进当中，还有企业工资方面，我们这几年严格实施最低工资制度，建立最低工资制度对于保障一线员工的基本劳动报酬权利发挥了非常重要

3、的作用。　　取消基础工资和工龄工资之后，公务员基本工资由职务工资和级别工资两项构成。同时，按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助。　　由于发达地区和西部地区的经济发展水平不同，东部地区公务员地方津贴、补贴相对较高，不仅与社会其他群体产生差距，即使在公务员内部，收入的区域差别也很大，主要原因就在于不规范的津贴、补贴。　　酝酿8年的收入分配改革终有新进展，25日，人保部称各部门正研究制定收入分配制度改革方案，争取在2012年年底前发布。　　为了配合收入分配改革方案制定，人社部等相关部门去年已在地方展开公务员

4、津补贴情况调研，针对公务员实施地区附加津贴制度、艰苦边远地区津贴及岗位津贴分别作出规范，并起草了相关方案。　　同时，对事业单位绩效工资改革的初衷，是规范各种津贴、补贴，转为绩效工资的一部分，形成对事业单位人员的激励机制。经过在义务教育学校和公共卫生机构和医疗卫生事业单位实施试点后，绩效工资政策逐渐向其他事业单位覆盖。　　据新京报报道，中国社会科学院经济研究所教授袁钢明认为规范公务员津贴补贴工作是收入分配制度改革方案的重中之重，具有极为重要的标杆意义。长久以来公务员的收入都是事业单位、国企和私企确定职工收入的最重要参照物和基准线。而目前，我国公务员收入存在

5、的最大问题就是公务员收入的“双轨制”，即基本工资和津贴补贴的比例不固定，尤其是津贴补贴的发放比较混乱，有些地区、部门还存在畸高问题，甚至超过公务员基本工资。公务员收入貌似低而实际高的局面，也成了一些事业单位和国企任意提高工资和乱发津贴补贴的理由。　　袁钢明认为，规范公务员津贴补贴是防止公务员灰色收入过高，消除社会不公平现象。对于规范的方法，他认为应该通过灰色收入透明化和比例标准化这两项举措来实现。　　在我国后续将出台的收入分配制度改革方案中，袁钢明认为应该明确规定公务员津贴补贴所占基本工资的比例。并建议，根据公务员层级不同，公务员津贴补贴所占基本工资的比

6、例应在30%至40%不等，绝不能过多。同时，应该勇于实行各部门公务员津贴补贴比例公示的制度，让群众能够监督。　　袁钢明提出，在政策落实这方面，收入分配改革最重要的就是人社部通过对机关、事业单位和企业职工的工资制度改革，能够扩中、提低和限高。扩中应该是这里面最重要的一环，收入分配制度改革方案落实后，应确保在企业效益增长的前提下，必须为职工涨工资。　　袁钢明分析，需要注意的是，不能简单地说收入提高就一定能够改变贫困状态。因为收入差距很大的问题得不到解决，平均收入再高，对于平均收入以下的，特别是收入极低的贫困者来说是没有太大意义的。　　酝酿8年的收入分配改革终

7、有新进展，25日，人保部称各部门正研究制定收入分配制度改革方案，争取在2012年年底前发布。　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，“提低”的重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四类低收入者的所得。其方法首先要努力扩大就业，尤其是要解决低收入家庭的就业问题。　　其次，需要进一步健全社保体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。　　另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，同时建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者的

8、工资增长机制和支付保障机制，并继续抓好农民增收工作等。延迟退休政策将“稳慎推进”