小城镇建设与管理情况调研报告

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1、小城镇建设与管理情况调研报告　　小城镇建设与管理情况调研报告　　为全面提升小城镇建设与管理水平，推进城乡一体化进程，按照《政协xx区委员会20xx年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员，于2013年8月份，对全区小城镇建设与管理情况进行了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈讨论等形式，对示范镇建设、农村社区建设及小城镇基础设施建设等情况进行调研，广泛听取委员意见建议，积极为全区小城镇建设建言。现将调研情况报告如下。　　一、基本情况　　近年来，我区以实施“示范镇建设”为抓手，按照“扶优扶强、集聚发展、生

2、态优先、配套建设、安居乐业”的原则，通过政府推动、政策扶持、市场运作等方式，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，优化小城镇发展格局，完善小城镇载体功能，全区城镇化建设呈现出有力有序有效推进的良好态势。　　1、示范镇建设工作有序开展。根据省政府制定下发的《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》要求，积极有序的开展示范镇建设工作。创建以工业基础较好，主导产业以新材料、汽车配件最具代表的白塔镇为省级小城镇示范镇，辐射带动周边工业基础较好的乡镇，以工业产业集中、人口集中为主要特点的

3、城镇发展格局，加快小城镇建设；创建以生态旅游、休闲度假、农业观光为主的石马镇为市级示范镇，辐射带动周边乡镇以生态恢复、旅游带动、农业产业集中、人口集中为主要特点的城镇发展格局，加快城镇建设步伐。　　2、新型农村社区建设和农村危房改造工作稳中求进。自2009年集中开展“两区三村”建设以来，全区共计开工农村住房建设近14000余户，农村危房改造完成5000余户，建成和贵社区、乐疃社区、南域城社区等一大批新型农村社区和城镇住宅小区，使近15000户村民生活环境得到大幅改善。新型农村社区配套设施得到改善和提高，许多小区

4、配建了文体活动中心、文化活动室等娱乐活动场所，为农村社区文化发展创造了良好的条件。通过整村迁建、改造及合村并居等方式腾空土地4506.65亩，缓解了经济社会发展与土地资源紧张的矛盾。　　3、村容村貌整治工作效果初显。积极开展城乡环境综合整治，实施美化亮化工程，全区环境质量明显改善。开展村容村貌综合整治，按照“净化、亮化、绿化、硬化、美化”的目标要求进行综合治理，截止目前，全区村镇道路硬化228.3千米，安装路灯2750盏，新建广场38个，铺设供水管道643公里，新增公共绿地36.2万平米。　　4、基础设施建设工

5、作逐步完善。经过近年来的不断努力，逐步形成了“村收集、镇压缩、区转运”的城乡生活垃圾一体化处理模式。自2012年开始，逐步实施新建垃圾压缩中转站计划，工作总结目前，开发区、白塔镇垃圾压缩中转站已投入使用；源泉镇、博山镇垃圾压缩中转站也已进入试运行阶段；八陡镇垃圾压缩中转站已开始进行设备安装；池上镇、石马镇、山头街道垃圾压缩中转站工作在有序开展中。规划建设污水处理设施，先后投资建设白塔镇污水处理厂、八陡镇金桥村小型污水处理设施、石马镇桥东村污水处理设施等6处污水处理设施。二、存在问题　　一是全区小城镇建设规划水平

6、总体偏低。小城镇建设规划滞后，规划执行力度不够，重建设轻发展规划、重建设规划轻产业规划的问题比较突出。我区前期小城镇建设主要围绕行政区划，在镇政府驻地建设以沿街商住房为主要项目的城镇建设，建设水平低，基础设施和公用设施建设滞后。小城镇的布局不尽合理、产业功能定位不清。截止2012年，我区6个建制镇，只有石马镇、八陡镇、白塔镇编制了总体规划，池上镇、源泉镇、博山镇总体规划编制尚未完成。　　二是产业支撑力度不够。我区乡镇传统产业发展后劲不足，战略性新兴产业、科技型产业刚刚起步，发展实力不强。农业方面，经过近几年农业

7、产业化发展，农业发展势头很好，但农业产值还相对偏低，龙头企业规模小，农业产业化发展水平相对较低。全区第三产业发展速度不快，对经济总量的贡献偏低，对城镇化建设不能形成推动作用。小城镇的发展缺乏物质基础和就业机会，人口不能聚集和集中，产业支撑将是制约小城镇建设发展的重要因素。热门思想汇报三是融资能力弱。我区可支配财力较弱，用于小城镇建设资金投入不足，金融部门对小城镇建设无专项贷款政策，大额贷款难度较大，招商引资步伐较慢，社会投资积极性不高，致使小城镇建设资金来源渠道狭窄，资金缺口大。各镇企业发展不平衡，特别是山区镇

8、经济基础薄弱，靠乡镇财政资金远远不能满足小城镇建设发展需要，资金不足严重制约小城镇发展步伐。目前，我区建制镇中除白塔镇污水处理率能达到82%外，八陡镇污水处理率是4.56%，石马镇污水处理率是3.33%，池上镇、源泉镇、博山镇尚未形成污水处理能力，基础设施建设相对薄弱。　　四是小城镇规模小，建设管理滞后。我区的小城镇规模小，影响了人口的吸纳功能和对周边地区经济社会发展的辐射带动作用，聚