市场化改革与电力工业的可持续发展-刘宝华

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1、国家电力监管委员会刘宝华电力市场建设与电力可持续发展--中电国际2021/8/151国家电力监管委员会市场监管部主要内容一、1-7月电力生产与供需形势二、市场化改革的成绩和电力存在的问题三、电力市场试点的情况四、国外的经验和启示五、十一五市场化改革的重点工作2021/8/152国家电力监管委员会市场监管部一、1－7月电力生产与供需形势1、电力生产能力增长迅速2、电力供应充足3、电力需求旺盛4、跨区交易活跃5、安全形势总体稳定但不容乐观2021/8/153国家电力监管委员会市场监管部一、上半年电力生产与供需形势1、电力生产能力增长迅速上半年新投产发电容量3241万千瓦，水电360万，火

2、电2868万，新投机组总量前四位的省份为：江苏410万山东317万四川268万浙江267万2021/8/154国家电力监管委员会市场监管部一、上半年电力生产与供需形势2、电力供应充足上半年全国发电量12686亿千瓦时，增长12％；主网发电量10980亿千瓦时，增长13.54％；最高负荷3.5亿千瓦，增长15.5％。发电增长大于20％的省区为：青海41％内蒙37％贵州26.7％江苏21％2021/8/155国家电力监管委员会市场监管部一、上半年电力生产与供需形势2、电力供应充足发电设备利用小时数持续下降，火电设备大幅下降。全国发电设备累计平均利用小时2544h，同比下降128h；水电设

3、备平均利用小时1646h，同比增加3h；火电设备平均利用小时2748h，同比减少178h.2021/8/156国家电力监管委员会市场监管部一、上半年电力生产与供需形势3、电力需求旺盛上半年全社会用电量13111亿千瓦时，同比增长12.89％。第二产业贡献率达到78％，同比提高1个点，居民用电贡献率11.7％，同比下降3个多点。用电量同比增长超过全国平均水平的有：内蒙、贵州、青海、四川、山东、江苏、宁夏、江西、浙江、福建、海南、山西、重庆、河北。2021/8/157国家电力监管委员会市场监管部一、上半年电力生产与供需形势4、跨区交易活跃跨区送电平稳增加，区域间交易电量灵活调剂更加频繁。

4、上半年全国跨区送电355亿千瓦时，同比增加7.82％，其中：山西、内蒙送京津唐75.42亿，同比增加57.47％；西电送广东238亿，同比增加57.47％；进出口电量75.1亿，广东送澳门增加105％，云南送越南增加192％，广西送越南增加418％2021/8/158国家电力监管委员会市场监管部一、电力生产与供需形势5、安全形势总体稳定但不容乐观当前电力安全面临四个方面的问题：电网建设滞后，部分电网结构薄弱，设备陈旧，给系统安全带来隐患。电力建设规模大，赶工、抢工现象频繁，电力基建事故多发。审批制度改革滞后，违规建设突出，接网不规范，潮流分布多变，电网难以控制。工程施工不合理，设备质

5、量不合格，导致运行不稳定和可靠性差2021/8/159国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题1、电力快速发展，基本保证了经济和社会发展需要全国缺电省份由2005年初的25个减少到2006年初的9个。今年6月进入迎峰度夏期只有4个省区发生拉路限电，分别是浙江、河北南、广东、云南。总体看，上半年全国尖峰负荷最大电力缺口不超过1000万千瓦。2021/8/1510国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题2、工程造价大幅降低，运营效率较大提高火电工程单位决算从2001年的4800元/千瓦左右下降倒2005年的3600元/千瓦左右，下降25％。

6、供电煤耗率从1978年的471克/千瓦时下降到367克/千瓦时（2006年1～7月数据，下同）；线路损失率从9.64%下降到6.80%。2021/8/1511国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题3、电力环保工作取得显著成绩水电等清洁能源的发展速度加快；目前，发电机组安装电除尘器的比例达85%以上，单位电量烟尘排放量减少了88%；单位电量二氧化硫排放量较1990年减少了约40%。2021/8/1512国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题4、改革稳步推进，安全稳定较好兼顾政企分开、厂网分开基本实现；发电领域竞争态势已经形成；区域电力

7、市场建设梯次推进；电力监管体制、架构初具雏形。在改革推进过程中，在规模大扩张、利益大调整中保证了安全稳定运行，没有出现如煤炭等其他行业的混乱局面。2021/8/1513国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题5、存在的主要问题＊科学发展的机制＊价格信号＊功能定位＊发展逻辑＊资源配置机制和三公调度2021/8/1514国家电力监管委员会市场监管部二、市场化改革的成绩和电力存在的问题＊煤炭问题＊成本压力；系统整合压力：发电企业、供电企业