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1、上海海运学院学报妞高校的行政组织结构与效率袁锦洪,。,行政组织结构的不同影响着行政效率的高低高校内部行政机构的不同设置和管理。,,就影响着高校行政效率的高低如学校中管理层次的多少职能部门的设置是否科学合理。,、都直接关系到学校行政工作效率的高低我们研究行政组织结构正是要通过机构改革力,,。求使行政组织机构的设置要合理管理要科学从而最终达到提高行政效率的目的一、行政效率要追求整体效应,。行政效率的高低取决于行政管理中各种因素和手段综合作用的大小高校的行政效率。。,与具有综合职能的校长办公室有着密切的关系它对学校的行政效率影响很大然而校长。,、、办公室不
2、是校长办公的唯一机构学校设置的各种专门的职能机构如教务处人事处总,。务处等它们同样是协助校长开展各方面专门性工作的机构校长办公室与其他专门机构相比,。,只不过具有综合性的特点而已从这个意义上说这些专门性的机构都是校长的办公。,,,室因此高校的行政效率的高低取决于学校内部各种机构能否协调运转而校长办公室。则是这一运转的中心。行政效率是检验行政管理是否科学的一个标准行政管理最重要的目标就是要发挥整体。,效应要提高学校的行政效率就要使学校内的各个行政管理机构真正稳定而又灵活地运,。转使校长办公室真正成为协调各个机构运转的中心这关系到由谁来操纵这个中心指挥这
3、些机构关系到问题由谁决策由准执行又由谁去监督这些都是涉及到学校的管理体制。,,以及机构设置的重大问题因此学校行政效率的高低不是一个校长办公室的办事效率高,。低所能左右的而要从学校的体制及机构这个根本问题上去考虑例如性能相同的零部件,,。组装成的飞机由于在结构上有了很大的改进而使飞机的性能有了明显的提高可见组织。,,结构的优劣对整休效应所产生的影响同样如果学校的行政组织结构科学合理运转灵,,“”。,,活其整体效应就高会出现整体大于部分之和如果组织结构紊乱力量互相抵销效,“”。,,率就低会出现部分之和等于因此我们要提高行政效率就必须力求行政组织结构。的科
4、学合理二、体制的改革是提高效率的核心,高校的领导体制是学校行政组织结构的一个重要方面目前大多数高校实行的是党委领上海海运学院学报。,导下的校长分工负责制这种体制的核心内容是重大问题由党委集体讨论按民上集巾秘,。、原则采用少数服从多数的办法作出决定然后由校长负责去完成这种权在党委集沐音釜,,,、、在校长个人的体制最大的弊端就是有权的不负责负责的没有权使校长的职青权准,,。,以统一而妨碍了行政领导作用的发挥影响了行政工作效率的提高在这种情况卜华校一,。完成项行政工作的管理层次关系可用图来表示,,现在少数高校试点的校长负责制它的核心内容是组成以校长为首的行
5、政系统以令芝长、、、。。对教学人事财务后勤等行政工作全权负责而党委重点抓思想政治工作和自身建蹬这,种体制使校长的职责权三者真正统一起来从而有利于发挥校长直接指挥行政工作的作,。用有利于提高行政工作的效率这时学校完成一项行政工作的管理层次关系可见示意图〕显然,与图的组织结构相比,图具有层次简单、关系直接的特点,有利于行政。效率的提佰校长党委校长砰户“部。职能部门⋯执’一一⋯行亘图图,、,从实际情况看目前高校只有一名党委书记一名校长的极少大多数高校都设有一,,。,,名副书记一选名副校长有的甚至更多这样现行的党委领导下的佼长负责制实质上,,。,是校长分工负
6、责制即副校长各自分管一个方面的工作并向党委负责这种分工负责制往往会因各自强调分管方面的重要性而人为地把学校工作的整体分割成几个难以联系起来的,。,,部分以致影响全局为了顾全大局解决各方的问题校长要忙于协调副校长之间的矛一。,,盾这种副校长不对校长负责而校长又不能行使权力的分工体制没有形成一个校长为首,。。的行政系统因而其行政工作效率是很难提高的这时的工作管理层次关系如图所示‘校长—“”长卜碑副校长⋯职。。「部丈呵画亘匣画回职能部门执行执行图图书夜的行改组织结构与效率,,现在高校试点的校长负责制一改副校长对党委负责为对校长负责二改各校长分工负。,责为校
7、长全权负责这样就将学校工作从分割的各部分形成为一个整体并由校长来行使权,。,。力辅以一名副校长协助工作副校长不能过多以避免形成条块分割如果校长协调能,。,力不足这个问题就更为明显另外副校长的减少既有利于发挥职能部门的作用又有利于,。校长加强宏观控制和目标管理从繁忙的事务中解脱出来这种精干的以校长为首的行政指,。。,挥系统必将有利于行政效率的提高这时的工作管理层次关系如图所示显然与图,,。的组织结构相比图的层次关系较易理顺有利于提高行政效率三、机构的精简是提高效率的重要途径,。高校的行政机构是学校行政组织结构的具体表现是实施高校行政管理的部门它应按、,
8、。,照精简效能的原则设置每一个机构都应有它明确的工作目标和职责范围同时要注意。“”到与其他机构之间的协调和对
