南师大_形势与政策_反腐倡廉

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1、从怎么看到怎么办——怎样遏止腐败现象蔓延国际形势组2008年2009年2010年2011年物价调控调控房价医疗改革反腐倡廉社会保障教育公平环境保护政府职能转变突发事件就业问题反腐倡廉食品药品安全医疗改革收入分配就业问题住房问题教育公平社会保险司法公正依法行政养老保险反腐倡廉依法拆迁调控房价贫富差距就业问题医疗改革司法公正民主监督教育公平社会保障司法公正反腐倡廉个人收入房价调控医疗改革物价调控环境污染食品安全教育改革08年以来全国两会十大热词一、腐败的概念及其产生的原因二、当前反腐倡廉建设的总体形势三、坚定反腐倡廉的信心一、腐败的概念及其产生的原因“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败

2、不可食。”----《汉书.食货志上》《辞源》将“腐败”解释为“腐烂发臭、陈旧迂陋、腐朽败坏”。一是指物质腐烂瓦解二是指道德堕落三是指公共事务中的滥用职权在马恩列斯的经典著作中，除了用“腐败”指公权私用以外，还经常用“腐朽”来形容和批判封建主义、资本主义和剥削阶级。国际透明组织标志腐败是“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的官员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来”。“腐败是为谋取个人私利而滥用公共权力”。世界银行理解和把握腐败的概念从实质看，可定义为权力主体对公共权力滥用的行为。从目的看，可定义为权力主体非

3、法运用公共权力为己谋取私人利益的行为。从形式看，可定义为权力主体在行使权力过程中违法作为和消极不作为的行为。凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。腐败产生的原因：作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物。不受监督和制约的权力必然导致腐败。腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。思想道德文化领域中的金钱崇拜和权力崇拜往往是产生腐败行为的重要诱因。我国现阶段腐败现象滋生的特殊原因。二、当前反腐倡廉建设的总体形势四大考验执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验四大危险精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险消极腐败的危险胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：“

4、90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”当

5、前的反腐倡廉形势，可以概括为三句话，即:一个明显两个依然三个特性建国初期，毛泽东主席亲自领导查办的刘青山、张子善腐败案件，刘张二人都受到了最严重的或者说是最严厉的处置。一个明显党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复强调，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。以江泽民同志为核心的第三代领导集体把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须重点解决的两大历史课题和历史任务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体要求全党同志特别是领导干部坚持立党为公、执政为民。改革开放以来反腐三阶段标志事件：恢复中纪委纠正“文革”冤假错案制定《准则》等第一阶段：十五大（1997年）以前标本兼治、侧重遏制阶

6、段1978年12月十一届三中全会恢复中纪委第一任书记陈云同志为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志十一届五中全会通过《准则》原江西省省长倪献策成为改革开放以后第一个受到司法惩处的高官。这阶段反腐败斗争的开展具有政治运动的特征。这段时间共有9名高官受到严厉查处，这9个案例的共同特点是，基本上都是贪污或受贿，但涉案金额并不太大。改革开放以来反腐三阶段标志事件：三讲（讲学习、讲政治、讲正气）查办大要案（陈希同、厦门走私案）纠正“三乱”制定《处中国共产党纪律分条例》等第二阶段：十五大（1997年）以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段阶段陈希同被判13年成克杰被判死刑原江西省副省长胡长清因索贿

7、受贿被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。原全国人大副委员长成克杰因贪污受贿被判处死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。慕绥新丛福奎李纪周赖星昌赖星昌和他的防弹奔驰改革开放以来反腐三阶段标志事件：颁布《纲要》加强制度创新加强反腐败国际合作等第三阶段：十六大（2002年）以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防阶段2004年，反腐败斗争开始出现“三个转向”：由被动防御转向主动进攻；由权力反腐转向制度反腐；由事后