中 心 组 学 习 参 考

《中 心 组 学 习 参 考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中心组学习参考（城镇化路径探访专辑）区委宣传部理论科编二0一三年九月40目录1、北京：生活在特大城市的“户籍焦虑”………32、广州：农业户口转为居民户口原有土地收益仍然保留……73、浙江诸暨：在全国率先“试水”居住证制度………104、浙江云和：“小县大城”战略…………135、江苏江阴：村落变社区生活有保障…………196、重庆地票：点“地”成金的背后…………227、四川成都：城中村改造初告“破局”…………298、天津：“宅基地换房”建小城镇…………3540北京：生活在特大城市的“户籍焦虑”本报驻京记者李扬　　近十年来，北京人口正在急剧膨胀，这里聚集了数百万从全国各地涌入的

2、外来人口。尽管他们在这里工作、生活乃至生儿育女，但他们缺少北京人的身份象征户口。　　没有这一纸户口，意味着在子女教育、医疗保障、购房购车等诸多环节的障碍，意味着归属感的缺失，因此，他们寄希望于政策的逐渐改变与放开，寄希望于时间给出一个完美的解决方案。“没户口总觉得没归属感”袁涛来自湖北老河口，在武汉读完大学来到北京，在一家软件公司做程序员，今年刚好是他来北京的第十个年头；他的妻子也是湖北人，在一家广告公司上班。2009年，袁涛的父母举全家之力、贷款70万为他在北京买了一套两居室，他终于结束了动荡的租房生活。　　日子还算顺遂，直到2011年儿子小核桃的出生，完全改变了他的

3、生活。　　首当其冲的户口问题，严峻地摆在他们面前，没有户口，儿子不能加入北京市“一老一小”保险，只能参加每年100元的意外伤害保险。从2007年起，北京市正式启动了“一老一小”保险，即城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿纳入基本医疗保险体系，但前提是，必须有北京户口。外来人口的孩子有了病，只能由家庭自己承担。“虽然在这个城市有了房子，但很多事情不断提醒你，你是外地人。孩子没有户口，以后没法享受公立学校的教育。回老家过年，邻居都管我叫‘北京人’，这多少让我有点别扭，因为我心里知道，自己还不是北京人。”袁涛面色沉重地说。　　儿子小核桃已经两岁半，聪明伶俐，眼看就到了上幼儿

4、园的年龄，天真可爱的小核桃遇到大孩子总爱问：“你上学了吗？”每当这时，袁涛的心会感到阵阵灼痛，一股焦虑涌上心头。因为进不了公立幼儿园，袁涛只好和其他外地人一样让孩子进私立幼儿园。“40说实话，我和妻子要户口没什么用。可是一想到儿子以后入学、高考，没有户口，孩子从小觉着跟别的小朋友不一样，该多自卑啊！小小年纪，不该承受这些的，想到这儿，我就觉着堵得慌，难受。”　　尽管缺乏归属感，尽管每天经历恼人的塞车和空气污染，但袁涛觉得自己无法离开这座城市，他从事的软件开发工作，只在一线城市才有工作机会和发展空间。“逃离北上广”的念头，他觉得自己现在没有资格去想。为了孩子的未来，他停不

5、下来，也不敢停，“年轻时想要的是可选择的机会，还有相对公平的环境和良好的秩序。但现在，我更多的是考虑孩子，一切为了孩子。”为此，他和妻子每天拼命工作，努力挣钱，希望以此给孩子、给自己更多的保障。　　要高薪，还是要户口？　　从去年年底开始，冯勤勤马不停蹄地奔波在面试现场，她已经记不清参加过多少场面试了。“众里寻他千百度”，只为找一份有北京户口的工作。　　冯勤勤从武汉大学本科毕业后，来到中科院计算技术研究所读研，今年7月毕业。中科院的研究生在就业市场一向受欢迎，她发出的第一份简历就迎来了“开门红”，一家上市网络公司看中了她，承诺给她一份年薪18万元的工作。这个待遇对于一个应

6、届毕业生来说非常诱人，但是经过一番考量，她最终义无反顾地放弃了这个机会。“这家公司的前景和氛围都非常好，我拒绝的唯一理由是它不能保证提供北京户口。户口是我找工作的第一前提，也是必要条件，没有户口一切免谈。”　　一个北京户口值不值得用18万年薪去换？冯勤勤认真思考和权衡过之后的结论是：值得。“北京户口不单纯是一张纸，上边写着你是北京人，它捆绑的现实利益才是我最关注的，比如养老保险的领取、办护照、办准生证都涉及户口问题。更重要的是，将来孩子也能落户北京，这是重中之重。”冯勤勤老家在江西，一路考学考到北京，这其中的艰辛她深有体会。“40单说高考这一关，北京的孩子拥有的优势和机

7、会是其他省份难以企及的，如果孩子落户北京，获得的教育资源是老家永远比不了的，以后不管考国内大学，还是出国念书，路都会很宽广。”　　也有人对她说，户籍制度终究要改革，到那时，你放弃这么多争取到的户口还有意义吗？虽有道理，但冯勤勤不想冒这风险，“户籍制度改不改革不是我可以控制的，改了我不吃亏，万一没改呢？如果不是应届毕业生，想获得北京户口比登天还难，我岂不是要后悔一辈子？”　　冯勤勤的大部分同学找工作时，目标都锁定了提供户口的单位，“错过这村没这店”是很多应届毕业生执着于户口的原因，因此，国企、事业单位成为很多人的首选。“如果我在国企或事业单