2011年公务员面试社会热点

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1、热点话题天天读（三十二）——“钓鱼执法”概念解释：  钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。   行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱

2、捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套本身，不能成为违法犯罪的证据。据悉，英美法系中专门有执法圈套（entrapment）概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。大陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。 备注：对于钓鱼执法，戴斌老师认为核心关键还是“指标”在“作祟”，执法部门的“绩效”不能单纯地以罚款的多寡来衡量，否则很容易被“异化”，于是“钓鱼执法”就出现了。这确实是执法部门和人民群众的一种无

3、奈。“抓坏人”很难，但“做好人”也很难。  请记忆以下核心主流观点： （1）“黑车”的最大恶果，是扰乱正常的出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。 （2）3年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被认定为肇事者，至今让人沉痛；现在，这位“-68-好心载了病人”的张军也被指为非法营运，再次让人产生“好人做不得”的寒心。 （3）作为一个现代的、法治的、民本的政府，应及时回应公众质疑，并从质疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里说，是其自身义务和工作制度；

4、往大里说，是一种维护和加强政府形象建设的重要方式。 （4）即便打击黑车有其合理性，“以恶治恶”的钓鱼执法在本质上已属于“公权碰瓷”的行为，涉嫌借助公权故意制造事端、借以敲诈勒索。 （5）一个遍地鱼饵的社会，法治级别再高，也不能算得上一个纯良的社会；一份屡设圈套的公权，罚的款再多，也谈不上执法能力的胜利。规范行政执法权，比赋权与监督要难得多。 （6）美国著名法学家波斯纳在论述“诱惑侦查”时曾言:任何人都不应该成为国家实施其政策和任务的牺牲品，国家无权对由自己制造的罪犯予以处罚;否则，将与国家的司法职能相悖。同样的道理，行政机关不能为了完成自己的罚款任

5、务，而去考验公民的道德，诱惑公民违法进而对自己制造的违法者予以处罚。热点话题天天读（三十一）——经济适用房请记忆以下核心观点： 问题所在： （1）      低收入者拥有资格但无实力购买经适房的现实，以及经适房相比商品房的价格优势，却为中高收入阶层通过某种非常规手段介入经济适用房提供了“可乘之机”，使经适房成为权力寻租逐利的工具。 （2）      政府开发建设经济适用房,是使中低收入者能够买得起、住得上而实行的一项重要政策。但是,-68-在经济适用房的销售中，部分高收入者却进入了购房者行列。据北京市开发办提供的信息，北京自1998年推出经济适用房

6、以来，购房者中有84%属于中低收入家庭，16%则属于高收入者。 （3）      我国还没有建立起个人收入申报制度，信用档案缺乏。戴斌认为，政府很难在短时间内准确核实一个家庭的真实收入，从而使中低收入家庭变成一个宽泛而模糊的概念，导致在配给经济适用房的实际操作中，一些不符合购买条件的高收入家庭鱼目混珠，通过所谓“合法途径”获得经济适用房，而一些真正需要房子的中低收入者却“望房兴叹”。 解决问题的对策： （1）      为确保保障性住房公共资源分配的公正合理，应科学厘清不同保障层次的“门槛收入水平”的上限及下限。结合保障性住房三个梯次住房价格和低收

7、入者的实际购买能力。戴斌老师认为应明确划分经济适用房、廉租房、限价房的申购“门槛”，合理界定购买者的“资格”，避免“上错花轿嫁错郎”导致的尴尬局面出现，确保各保障层次与实际购买能力“门当户对”。 （2）      政府应该通盘考虑保障性住房的各项配套措施，譬如，如何加强政策扶持，引导银行、住房公积金管理中心调整制度规划，解决低收入者的贷款难题；如何掌握低收入者的经济收入变动情况，促进保障性住房形成良性的退出机制，确保真正低收入者的住房需求。 （3）      科学评估“中低收入家庭”经济状况，正确引导住房消费需求的有效增长。一方面是应尽快建立个人收

8、入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联系。二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制，改变中、低收入一勺烩的局面，提