北林农村与区域发展研究生林经第三章林业经营

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1、第四章林业经营主要教学内容:林业经营思想和经营形式；当代国内、外代表性林业经济思想；林业经营思想的转变；我国林业经营思想的思考；我国林业经营形式的改革。本节论述林业经营的特点；世界和我国主要林业经营理论。第一节林业经营理论概述一、林业经营理论的特点㈠从林业生产角度看林业⑴生产周期的长期性和自然力作用的独立性。⑵林业经营成果和相应效益的多样性。⑶林业经营的公益性（社会性）。第一节林业经营理论概述一、林业经营理论的特点㈡从林业经济管理角度看林业经营的特点⑴天然林与人工林并存；⑵人工培育森林生产时间长，资金周

2、转慢；⑶森林资源可再生；⑷可以充分而有效地利用自然力；⑸林业经营集经济效益、生态效益和社会效益于一体；⑹林业是具有三种产业属性的产业体系。第一节林业经营理论概述二、世界主要林业经营理论㈠森林多功能理论森林多功能理论强调林业经营三大效益一体化经营，强调生产、生物、景观和人文的多样性。原则上实行长伐期和择伐作业，人工林天然化经营。㈡林业分工理论对所有林地不能采取相同的集约经营水平，只能在优质林地上进行集约化经营，并且使优质林地的集约经营趋向单一化，从而导致经营目标的分工。（海蒂）第一节林业经营理论概述二、世

3、界主要林业经营理论㈢新林业理论特点：把所有森林资源视为一个不可分割的整体，不但强调木材生产，而且极为重视森林生态效益和社会效益。㈣近自然林业经营理论近自然森林经营的核心是以一种理解和尊重自然的态度，经营森林使其达到接近自然的状态，当然这种状态以原生植被和自然演替为参照。第一节林业经营理论概述第二节林业的经营形式本节的主要内容是现阶段我国林业主要经营形式、其影响因素及我国的林地使用制度。第二节林业的经营形式一、林业经营形式及其沿革林业经营形式是在一定的所有制条件下，通过林业生产、再生产过程诸环节，体现了劳

4、动者与生产要素组合的方式、规模及责、权、利关系。1949年前的买办经营、租佃经营，新中国改革开放前国家统一经营、集体经营，改革开放后，多种经营形式并存，分别在各自的适用领域快速发展。二、我国主要林业经营形式㈠承包经营与租赁经营⒈承包经营⒉租赁经营㈡股份合作制⒈村林业股东会⒉多形式的林业联营实体㈢股份制企业㈣企业集团第二节林业的经营形式三、林业经营形式的影响因素⑴生产力发展水平；⑵林业生产特点；⑶森林资源状况；⑷经营特点。第二节林业的经营形式四、我国的林地使用制度㈠我国林地资源管理中存在的问题⑴林地资源家

5、底不清；⑵林地权属紊乱；⑶对林地的消长缺乏统一控制和管理；⑷对林地开发利用存在不合理现象；⑸林地管理机构、机制、法制等不健全。第二节林业的经营形式㈡建立林地使用制度⑴确定林地所有权和使用权；⑵实行林地有偿使用制度；⑶建立检查监督制度；⑷国家建立专门的林地管理机构，统一林地管理权限。第二节林业的经营形式第三节国有林的经营与管理本节的主要内容是我国国有林场管理体制的现状、问题、改革方式及国有林的各种经营形式。第三节国有林的经营与管理一、国有林经营管理体制的现状及问题㈠改革开放前的状况㈡改革开放后变化⑴逐步实

6、施分类经营⑵推行林价制度，实行森林资源的有偿使用⑶改革产权制度⑷改革经营形式一、国有林经营管理体制的现状及问题㈢尚存在的问题⑴森林资源的培育、管理和开发利用，还没有完全摆脱旧体制的制约，尚不适应市场经济的要求⑵国有林可采资源日趋减少，形势仍然严峻⑶森林资源产权不清，林业企业制度改革滞后⑷林业投入不足，资金严重短缺⑸林业税赋相对偏重，国有林社会负担沉重第三节国有林的经营与管理二、国有林经营管理体制改革㈠建立分类经营科学管理的制度㈡建立明晰林业产权制度⒈清产核资、界定产权⒉实现森林资源资产化经营⒊拥有法人财

7、产权的单位行使森林资产的经营权㈢建立现代林业企业经营机制⒈转换国有大中型林业企业经营机制⒉进行企业内部组织结构调整第三节国有林的经营与管理三、国有林的经营形式80年代以后，国有林出现了多种经营形式，概括起来有以下几种类型：⑴场长目标承包经营；⑵职工个人或分户承包经营；⑶联户或邀伙承包经营；⑷阶段劳务承包；⑸分场或工区（站）经营包干；第三节国有林的经营与管理三、国有林的经营形式⑹家庭林场经营；⑺联产联利承包经营；⑻股份合作经营；⑼社会劳动承包经营；⑽租赁经营；⑾森工企业集团公司；⑿股份制企业。第三节国有林

8、的经营与管理第四节集体林的经营与管理本节的主要内容是我国集体林场管理体制的现状、问题、改革方式及集体林的各种经营形式。第四节集体林的经营与管理一、集体林管理体制现状及问题分析㈠集体林原有的管理体制㈡集体林管理体制现状及存在的问题改革的表现：⑴条块分割现象有所改变；⑵健全和完善了林业行政管理系统。仍存在的问题表现在：⑴改革不配套⑵行政管理职能紊乱的状况没有完全理顺⑶管理机构设置与人员编制仍不同程度地存在问题二、集体林管理体制改革㈠改革的思路㈡