宪法学的概念分析

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1、宪法的概念分析一、宪法的含义二、宪法的特征三、宪法的本质四、宪政的历史一、宪法的含义（一）宪法的历史含义“宪法”一词古已有之，但其含义与近代宪法产生后的指称对象差别较大。其词源表明其含义的多义性：在古代中国诸多的历史典籍中早已有“宪”、“宪法”、“宪章”等词汇的记载。例如，《尚书·说命下》中有“鉴于先王成宪，其永无愆”，“率兴作事，慎乃宪”。《国语·晋语》有“赏善罚奸，国之宪法也。”管仲在《立政篇》中说：“正月之溯，百吏在朝，君乃出令布宪于国。宪法既布，有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦。”韩非在《定法》中说：“法者，宪令着于官府，刑罚必于民心

2、”。《周礼·秋官小宰》中有“宪表悬之，若今新布法令也”等表述。从这些记载中，可以看出，我国古代之“宪法”有典章制度和法令的公布实施等含义。当然，由于古代的法律主要是刑罚规范，因此古代宪法主要指刑法的实施而言。在西方宪政理论的影响下，改良主义思想家郑观应在《盛世危言》一书中，就要求清政府“立宪法”、“开议院”，实行君主立宪。在西方，宪法词义的演化有一个历史发展过程。拉丁文“constitutio”的含义是组织、建立、结构等意思。亚里斯多德把法律区分为根本法和普通法，认为规定城邦组织和权限的法律是根本法。在古罗马，宪法指皇帝的各种建制和皇帝所颁布

3、的“诏令”、“谕旨”之类的文件，从而区别于民众大会通过的法律文件。在欧洲中世纪，宪法有时用来表示封建主的意志和特权，有时也用来说明个别城市和团体的法律地位，自治城市的特许状就被看成是自治城市的宪法。在12世纪，英王亨利二世制定了规范国王和教士关系的“克拉伦敦宪法”。英国在资产阶级革命过程中，用法律形式确立了君主立宪度，这种法律就是“constitution”。这也是近现代意义宪法的肇始。（二）宪法理解视角的多样化（1）从宪法规定的内容来界定宪法耶林内克认为宪法是，“规定最高国家机关及其履行职能的程序，规定最高国家机关的相互关系和职权，以及个人

4、对国家政权的原则地位的各种原则的总和。”（2）从宪法的表现形式来定义宪法在鲍格徳那里，宪法是据以建立国家的政府、以协调个人与社会的关系的一种根本大法；它可以是成文的，由主权者制定具体的条文；它可以是历史的结晶，由不同时期不同来源的国会法、判例以及政治习俗所组成。（3）从宪法的功能与作用的角度定义宪法美国学者特利索利尼认为，“宪法有双重功能，即授予权力并限制权力。”布兰代尔也认为宪法是“强调对政府活动进行限制，给予公民以最大限度自由的强制性规范”。（4）从宪法在整个国家法律体系中的地位去定义宪法《美国百科全书》指出，“宪法是治理国家的根本法和基

5、本原则的总和。”库力法官认为，宪法是国家的根本法律，它包括建立政府的原则，规定主权权力的划分，并指定那一种权力属于那一种机关及行使的方法。（5）从宪法的政治性和阶级性的角度界定宪法赫马·芬纳认为，“宪法就是基本政治制度的体系。”詹宁斯指出，“宪法的性质依统治者和被统治者的性质而转移”。吴家麟认为，“宪法是国家根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比关系的表现”。许崇德也认为，“宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系，保障公民权利的国家根本大法。”近现代意义上的宪法是规范国家权力、保障公民基本权利，调整国家与公民及其

6、它社会主体之间基本社会关系，集中反映政治力量对比关系，以各种形式表现出来的国家根本大法。当然，宪法这个概念有了今天的涵义是经历了一个长期演变和发展的过程而形成的。二、宪法的特征宪法是国家的根本大法，宪法与一般法律相比，在内容、效力、解释主体、制定和修改方面有着一般法律不具备的特点。（一）宪法内容的根本性。从宪法内容上看，宪法规定国家的根本制度和根本任务。一个最简单的宪法文本应当至少包括以下几个内容：国家的根本制度；社会和国家制度的基本原则；国家的根本任务和基本国策；规定和保障公民的基本权利和义务；规定国家机关的产生，规范国家权力的运行。（二）

7、宪法法律效力的最高性我国现行宪法在序言部分庄严宣布：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”、“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织、都必须以宪法为根本的活动准则。”在总纲部分第五条明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”（三）宪法制定、修改程序的严格性世界上许多国家对宪法制定和修改都规定了不同于普通立法的特别严格的程序，通常都设立专门机构来负责宪法起草或修改工作。有的国家成立宪法起草委员会，有的国家召开

8、制宪会议或立宪会议等。世界多数国家都规定了通过或批准宪法的特殊程序。有的规定必须以制定宪法的机关三分之二或四分之三的代表赞同才能通过，有的国家还规定由全民投票来决定