道路运输车辆动态监督管理办法条文解读

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1、道路运输车辆动态监督管理办法条文解读2014年6月一、《办法》编制背景二、《办法》条文解读一、《办法》编制背景2009年初,危化品安全生产监管部际联席会决定“由交通运输部牵头，专题研究制定相关标准，研究建立数据共享、互联互通的道路运输危险化学品区域性监控平台，逐步实现全国联网。”2009年4月，全国重点营运车辆联网联控系统在上海世博会开幕前正式开通，目前已联通全国所有31个省级平台，实现了各省级平台间车辆动态数据的不间断传输与交换。2010年4月,交通运输部、公安部和国家安监总局三部委联合发文《关于进一步加强和改进道

2、路客运安全工作的通知》（交运发[2010]210号）一、《办法》编制背景2010年7月,国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），要求两客一危车辆要在两年之内安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。2011年3-5月，JT/T794、796、808、809标准颁布2011年3月，交通运输部、公安部、国家安监总局、工信部联合下发《关于进一步加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号），要求两客一危车辆安装符合JT/T794标准的车载终端，并接入符合JT/T796标准的

3、监控平台。2012年5月，GB7258-2012机动车安全运行技术条件标准颁布2012年6月，GB/T19056-2012汽车行驶记录仪标准颁布一、《办法》编制背景2012年3月，交通运输部、公安部、安全监管总局联合发文《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发[2012]112号）2013年4月，交通运输部、公安部、安全监管总局《关于印发2013年“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发[2013]230号）2014年4月，交通运输部公安部国家安全监管总局关于印发2014年“道路客运安全年”活动方案的通

4、知（交运发[2014]85号）一、《办法》编制背景2012年7月，国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号），要求“抓紧制定道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装、使用行为”2012年9月，交通运输部关于贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（交运发[2012]490号）2012年1月，交通运输部、总装备部开展北斗示范工程“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”2012年12月，《交通运输部关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知》（交运发[20

5、12]798号）一、《办法》编制背景截至2013年底，全国所有“两客一危”车辆均按照要求安装了卫星定位装置，31个省份的省级监管平台和1000余家各类企业监控平台全部接入了重点营运车辆联网联控系统，实现了对“两客一危”车辆跨区域、跨部门的联合监管。2008-2013年一次死亡3人以上道路客运行车事故统计一、《办法》编制背景2014年1月，《道路运输车辆动态监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全生产监督管理总局令2014年第5号）2014年6月，交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于

6、认真贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》的通知（交运发[2014]117号）一、《办法》编制背景二、《办法》条文解读二、《办法》条文解读第一章总则【释义】《道路运输车辆动态监督管理办法》（以下简称《办法》）共6章42条，包括总则、系统建设、车辆监控、监督检查、法律责任及附则。总则共五条，主要规定了制定《办法》的目的、意义和法律依据，以及《办法》的适用范围、基本原则和监管职责，是《办法》基本原则和总体思路的集中体现，其基本内容统领其他章节，其精神贯穿《办法》始终。二、《办法》条文解读第一条为加强道路运输车辆动态监督

7、管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。【释义】本条规定了制定《办法》的背景、意义及法律依据。存在问题相关法规建设滞后，缺乏相应制度约束，道路运输车辆动态监管工作也还存在不少突出问题，致使应用水平不高，严重影响了动态监控系统作用的发挥。主要体现在5个方面：二、《办法》条文解读1）道路运输经营者安全管理意识淡薄2）营运车辆车载卫星定位装置使用不规范3）道路运输企业监控平台建立和使用不规范4）对道路

8、运输经营者动态监管还存在盲区5）行业管理部门对动态监管缺少必要的监管手段和依据意义《办法》的颁布和实施，不仅是贯彻落实国家有关法律法规的需要，更是为充分发挥动态监控手段在事故预防方面的积极作用提供了强大的制度保障，为全面提高我国道路运输车辆动态监管水平，使我国道路运输车辆动态监管实现了有法可依，是我国道路运输安全监管的一项重大举措。二、《办法》