社会保障的由来与发展

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1、社会保障概论金晓娜nuona7881@sina.com教材郑功成主编．社会保障概论复旦大学出版社，2005年教学参考书（1）穆怀中主编．社会保障国际比较．中国劳动社会保障出版社，2002年（2）孙光德、董克用．社会保障概论．中国人民大学出版社，2000年（3）史柏年主编．社会保障概论．高等教育出版社，2004年（4）张洪涛主编．社会保险．中国人民大学出版社，2002年教学参考书（5）郭士征主编．社会保障学．上海财经大学出版社，2004年（6）董克用、王燕．养老保险．中国人民大学出版社，2000年（7）宋晓梧、孔泾源．中国社会保障基金运营管理．企业管理出版社，1999年（8

2、）郑功成著．社会保障学—理念、制度、实践与思辨．商务印书馆，2000年第一章绪论（1）社会保障的学科性质与地位（2）社会保障的含义及范围（3）社会保障在西方的发展（4）中国社会保障现状§1-1社会保障学科性质与地位1.1.1学科及其专业课程的界定社会保障学科是培养社会保障及相关领域高级专业人才的新兴学科，也是日益重要的新兴学术领域。社会保障学是人力资源管理本科专业开设的一门专业课程，本课程是一门具有较强实践性的课程，也是一门随着国家政策的调整而处在动态中的一门课程，所以要求同学们能够广泛参与到实践中去，才能够真正学好这门课程。1.1.2社会保障的地位构建社会主义和谐社会是

3、中国共产党第十六届四中全会提出的战略目标，也是对国家未来长期发展的科学定位。经济发展与经济增长并不是发展的目的，经济发展与经济增长的最终目的无疑是为了促进社会发展和人的全面发展。发展社会保障事业是保障人民基本生活的重要途径；发展社会保障事业是解决越来越严重的贫富差距问题的必然选择和有效手段；发展社会保障事业是解决“三农问题”的迫切需要；发展社会保障事业是缓解严峻就业形势的手段；社会保障事业的发展对于构建社会主义“和谐社会”的核心意义与作用发展社会保障对于保障弱势群体的利益，解决日益凸显的劳资关系紧张化问题具有决定性的意义；发展社会保障事业是解决老龄化社会所带来的众多问题的

4、必然路径；发展社会保障事业是建设良好社会治安的根本途径。社会保障是人类生存的需要，是为追求美好高质量生活的前进动力和可靠基石。社会保障又是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。§1.2.1社会保障的含义所谓社会保障，其实就是国家依法建立并由政府主导的各种具有经济福利性的社会化的国民生活保障系统的统称，是用经济手段来解决社会问题进而达到特定的政治目标的重大制度安排，它超越家庭、社区及组织或单位之上，又与家庭、社区及组织单位形成相互支持的关系并共同促进人的全面发展。§1-

5、2社会保障的含义与范围§1.2.2社会保障的范围虽然发达国家与发展中国家在社会保障的范围和水平上有很大差异，但大多数国家的社会保障基本包括社会救济、社会保险、社会福利三大领域。社会救济是社会保障的最低层次，对象是社会中的最弱者群体，因为其自身的原因或不可抗拒的外因，生存处于困难境地。社会救济的目的就是保障他们能够得到基本生存条件。社会保险一般包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，对象是劳动者，目的是帮助劳动者在暂时或永久损失劳动能力时仍能保障其基本生活水平。社会保险是根据大数法则的原理来分担风险，所以是工业化的产物。社会福利是社会保障的最高层次，对象是全体公民。社

6、会福利涉及的范围很广，不同的经济发展水平、不同的经济体制、不同的国家之间有很大区别。实行社会福利的目的是为了提高全社会成员的生活水平和生活质量。除了以上三大主要险种以外，社会保障还包括军人保障、教育福利、住房福利以及各种补充性保障措施。§1-3社会保障在西方的发展1.3.1萌芽阶段（1601～1882年）产生的背景圈地运动产业革命贫困阶层的形成社会问题的激化1601年《伊丽莎白济贫法》1834《新济贫法》新的矛盾1.3.2发展阶段（1883～1944年）社会保险制度的建立德国工人运动迅速发展德国新历史学派的产生加快发展和对外扩张1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故

7、保险法》1889《老年和残疾社会保险法》社会保障法案的诞生1929经济萧条的发生工人运动的大规模爆发凯恩斯主义的诞生1935年美国颁布《社会保障法案》1.3.3充实阶段或黄金阶段（1945～1978年）历史背景经济发展的黄金时期《贝弗里奇报告》的影响社会主义阵营的形成1.3.4改革和调整阶段（1979年至今）历史背景经济萧条的发生劳动者积极性下降保障管理效率低下§1-4中国社会保障现状中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。2004年，9月12