副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话

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1、副县长在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话　　各位领导、同志们：　　今天会议的主要任务是：认真总结回顾2007年财税工作，安排部署2008年财税工作及当前经济“双过半”工作。等下，陈书记、张县长等领导将作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先谈两个方面的意见。　　一、关于财税工作　　（一）当前财税工作面临的形势　　1、财政基础得到夯实近年来，特别是2007年，我们立足财源谋发展，全县财税工作取得了新的进展。主要呈现出四个方面的特点：一是财政收入不断增长。2007年，全县完成财政

2、总收入5.638亿元，增长26.2%(同比，下同)。其中：国税完成2.22亿元，增长21.23%；地税完成1.18亿元，增长25.47%；财政完成2.24亿元，增长31.97%。二是保障水平不断提升。2007年财政总支出10.6亿元，确保了县、乡两级的正常运转，完善了就业、就学、养老、医疗等社会保障体系。三是财政监管不断规范。加强了对重点税源、重点项目的监控，加大了税务稽查力度，规范了税收秩序。同时，加强日常财政监督、专项资金检查、国有资产监督管理，确保了各类资金的安全性和有效性。地图全年共查出违纪

3、资金570万元，审减基建项目资金440万元。四是财政改革不断深化。稳步推进乡镇综合配套改革，对涉农补贴资金全部实行“一卡通”发放。严格执行2006县乡财政管理体制，初步缓解了乡镇财政困难。公务消费改革、政府集中采购制度改革有效推进。　　2、财税增长迎来新的机遇长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革，已进入实际操作阶段，长株潭地区将成为资本、土地等生产要素流动聚集的投资热点，为我县财政增长形成了环境氛围。县、乡干部特别是财税系统工作人员“围绕发展抓财税、抓好财税促发展”的观念已经形成，为全县财税增长

4、奠定了人力基础。3、财政运行面临严峻挑战在肯定过去工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全县财政运行面临很多压力，挑战十分严峻。主要体现在以下三个方面：　　――宏观形势影响大。首先是政策性减收因素增多。国家实行新的企业所得税法后，税率由原来的33%降至25%，全县企业所得税将减少600万元；银行存款个人利息所得税税率由20%调整至5%，全县个人所得税将减少1000万元；增值税转型，政策性退税将达1000万元。其次冰冻灾害影响严重。年初的冰冻灾害，曾使全县所有企业停产，加之电力和交通设施受损，致使一

5、季度生产经营受到严重影响。第三是“两型社会”建设的影响。从近期效果看，全县关停一批小矿井、小化工、小造纸企业，也对税收收入带来影响，粗略估算也在800万元以上。　　――财税结构问题大。一是财税结构不合理。2007年，非税收入占34%，所占比重过大，尚未形成地方可用财力。二是产业结构不优。目前全县主体税源集中在资源性行业、化工产业、房地产业等三个领域，占全部税收收入的70%以上，而这几个产业容易受国家宏观调控政策影响，税源难稳。三是区域结构不佳。2007年县直、开发区和谭家山、易俗河等财税收入总量占全

6、部财税收入的75%以上，而税收在300万元以下的还有7个乡镇，大部分乡镇财政收入增长缓慢。四是规模结构有待改善。2007年全县税收过1000万元企业只有4家，过300万元的只有15家，缺乏支柱型、规模型工业税源。　　――各项支出压力大。　　一是刚性支出压力大。2007年全县工资性支出为3.2亿元。今年规范公务员津补贴发放，又需新增大额财政支出。教育、社保等社会事业县级配套性支出和安全、维稳等会议、接待支出逐年上升，给县级财政支出带来一定压力。今年1-4月重点保障了工资统发、新农村建设和各类民生专项经

7、费，热门思想汇报支出已经达到4.5亿元，为年度预算的64.85%，比去年同期增加19855万元。同时，历年来一些应支未支的资金已经累计达到2.2亿元，财政资金调度十分紧张。　　二是建设性支出压力大。县乡公路建设、板块经济建设、农林水畜事务、城镇基础设施建设、重点工程建设等项目的相继实施，形成了新的财政支出压力。　　三是债务包袱重。截止2007年底，全县累计负债总额达到15.8亿元，仅县级负债高达9.35亿元，政府性债务还本付息的矛盾日趋显现，高额的债务给我们县乡两级财政运转带来很大的影响。　　（二）

8、财税工作的思路、目标及举措　　1、工作思路以科学发展观总揽财政工作全局，充分发挥财政职能，壮大主体财源，强化财税征管，优化支出结构，深化财政改革，努力构建公共财政体系，促进县域经济社会又好又快发展。　　2、目标任务法定目标：完成县第十四届人大一次会议确定的6.325亿元。工作目标：确保完成县委经济工作会议下达的6.8亿元，全力完成市政府下达的考核目标6.92亿元。职能目标：突出保稳定、保运转、工作总结促建设、促和谐，提高财政对经济发展的支撑能力和对社会稳定的保障能力。