学习与思考之三]我校督办工作机制研究结题报告

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1、我校督办工作机制研究负责人：万清祥汇报时间：2010.7汇报提纲一、研究概况二、研究内容三、研究成果（一）高校督办工作概述（二）高校督办工作模式分析（三）我校督办工作机制存在主要问题及基本对策（四）我校督办工作的具体制度设计一、研究概况（一）研究背景1.高等教育快速发展和教育改革的深入，内部管理体制迈入“深水区”。2.督办工作作为内部治理重要一环，制度设计与机制运转对激烈的校际竞争越来越重要。3.“地球科学世界一流大学”建设任务繁重，强化督办职能，促进具体事项迅速有效落实。1.精心组织，明确分工；2.分头分块搜集整理资料，认真分析、总结

2、；3.校际交流有意识对督办工作运行机制进行调研；4.不同阶段多次召集小规模的研讨会；5.注重结合实践，拟定3个文件，已出台1个文件，；6.撰写发表了1篇文章；7.完成结题报告。（二）研究过程本课题组由：万清祥担任组长;邢相勤教授担任指导工作;张宽裕、成军、邬海峰、杨玲玲、刘国华等参与资料收集和调研工作;黄少成、陈华荣、魏海勇、晋曦等负责资料收集和报告起草;万清祥统稿。1.从取得经验、存在问题、管理机制、文化特色等方面较系统地梳理了我校督办工作的基本发展脉络。2.遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的研究思路，较深入地探讨了我校督办工

3、作制度设计的基本框架和内容。（三）创新之处二、研究内容（一）高校督办工作概述（二）高校督办工作模式分析（三）我校督办工作机制存在主要问题及基本对策（四）我校督办工作的具体制度设计国内高校督办工作主要从政府部门督办模式迁移而来，仍处于探索阶段（萌芽时期和迅速发展时期）。萌芽时期。认识和研究多停留在感性和经验层面，主要解决“为何进行督办工作”的问题。迅速发展时期。认识和理解有所深化，对性质、功能、目标等方面加强研究，回答“什么是高校督办工作”等问题；对职能和力度策略进行思考，回答“如何进行督办工作”问题。1.国内外研究概况（一）高校督办工作

4、概述国外高校督办工作几乎与其高等教育发展同步、与其特有管理文化密切相关，注重法制与制度建设，有的甚至由社会中介机构承担，在管理环境、运行方式和组织保障等方面都值得借鉴和学习。2.理论依据（1）目标管理理论：明确各部门职责提高组织执行力；改进高校管理结构的职责分工；强调自我调节、自我控制。（2）绩效管理理论：通过督办促使工作人员内化岗位责任；注重结果考核和过程控制平衡，科学设定组织绩效目标；注重管理者和员工的互动和责任共担，提升个人和组织绩效。3.涵义学术界无公认定义，多是对现有督办工作的概括和总结。主要两种认识：（1）督办主要是指对交由

5、下级部门办理的工作和领导批示事项办理情况的督促工作。从深层次说，暗含督办工作是一种被动的、应急的行为，是“结果”监督，未能很好发挥下级主观能动性。（2）督办就是指管理者（部门）对当前的实际工作是否按计划完成进行检查和督促办理，以促成组织目标实现的过程。综合上述两方面涵义：所谓督办就是指管理者按照一定程序和规范对各项决策是否按计划完成进行监督、督促、检查，以促成组织目标实现的过程。4.基本原则（1）目标导向性原则，即应紧扣目标、明确标准；（2）突出重点原则，即应突出重点、兼顾一般；（3）及时性原则，即应重视信息、讲究时效；（4）实效性原则

6、，即应实事求是、务求实效。5.正确处理几组关系（1）综合协调与督办工作的关系；（2）调查研究与督办工作的关系；（3）主动督办与被动督办的关系；（4）奖励与惩戒的关系。6.基本方法根据督办事项的内容不同：（1）文件督办（2）会议督办（3）现场督办（4）跟踪督办（5）调研督办（6）专项督办（7）联合督办（8）网上督办1.调研高校督办工作概况因体量大小、是否存在多校区办学等客观条件及校园文化差异，各校督办工作也存在一些差异：（1）督办内容上，有小督办、大督办差别；（2）督办渠道上，有单一渠道督办和多渠道督办差别；（3）督办方式上，有直接交办和

7、挂牌督办差别；（4）督办时机上，有注重预先督办和注重过程督办差别。（二）高校督办工作模式分析2.调研高校开展督办工作的模式概括（1）长安大学的“小督办”模式（校办具体负责，专人专职）具体工作方式：校办负责形成校务会、校长办公会会议纪要，印发各有关单位——定期发布《事项办理情况通报》，呈报校领导阅知——主办单位办结某督办事项后，填写《事项办结报告单》，签章后送校办备案——校办每学期末汇总，向校务会、校长办公会汇报并集中通报。（2）西北工业大学的“大督办”模式（成立督办科）具体工作方式：制定完备的督办工作规范，从督办立项、协调督办、结果上报

8、、信息反馈、立卷归档等提出闭环式的规范程序，并建立督办工作公示制度；建立以“党政办公室秘书-各单位督办联络人”为主线的网络化的督办工作队伍，形成上下左右整体联系的督办工作网络体系。（3）中南大学的“调研督办