GBT50319-2013解析(建设工程监理新旧规范对比

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1、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013解析中国建设工程标准化管理协会上海建设工程监理协会上海住远建设工程监理有限公司李成平一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策现状：监理规范规范谁，自己。监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说也一方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与政府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行监理制度建筑法第30条P30，国务院规定强制监理的范围如（国务院第279号令）建设工程质量管理条例守则P38建设部2007年第158号令《工程监理企业资质管理

2、规定》与有些地方出台的一个注册监理师只能担任一个项目的总监，造成人员挂靠严重。1、大环境：国家及地方出台了许多标准、文件、规范等，使建设环境愈来愈规范，社会各界对监理行业的认知度也是越来越高，比如监理费取费标准的提高（地方标准），大环境是良好的，监理单位的前途是美好的。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策现状：国家发改委、建设部会同有关部门出台了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号），已于2007年5月1日起施行。新收费标准中施工监理服务收费基准价的平均费率为1.88%，平均提高幅度在50%左右。上海：

3、120%一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策现状：同时新政策新文件的出台也加重了监理单位的责任。比如国务院第393号令建设工程安全生产管理条例里守则P53监理应承担的责任；为贯彻国发【2010】23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，出台了建质【2011】111号文建筑施工企业及项目负责人施工现场带班暂行办法（制度的内含：工作内容、职责权限和考核奖惩办法），地方比如上海市为更好贯彻建质【2011】111号文精神，出台了沪建交【2011】970号文守则P226，关于实施上海市筑施工企业及项目负责人施工现场带班制度通知，对

4、带班制度的具体执行制定了实施细则。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策现状：将带班制度的执行情况作为总包对分包、监理对总包、分包，建设主管部门对监理、总包、分包单位安全标准化达标的评判依据，进行季度考评及年度考核挂钩，作为安全生产许可证审核的必审内容。对个人凡是未按规定带班的按上海市建设工程安全生产动态考核管理办法进行扣分、行政处罚等。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策现状2、小环境：近几年，几次大的安全事故的不断出现，政府部门加大了对监理的检查力度，甚至有专门针对现场监理的检查，并且处罚力度都在不断加强。3、监理力量不足目前

5、强制性监理的工程有增无减，客观需求持续趋旺。注册监理工程师数量严重不足。（有证不在岗）监理人员总量不足，质量不高。监理人员收入与工作实际付出不成正比，吸引不了高智能人才，同时也很难留住已有高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。4、监理取费偏低且不按规定取费，最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。全国监理企业已有6170家，监理从业人员五十多万人。注册监理工程师只有12万余人。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策对策要使监理行业有更大好转，以下三个方面值得改进：一是从政府出发，必须从政策、

6、制度上予以扶持，给监理单位更多的空间，【比如严格执行取费标准，（加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润）；监理费实行第三方监管；加大建设各方违法成本的投入等】，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。查处自我“监理”或同体“监理”提倡监理服务优质优价二是监理企业也要不断转型：往全过程全方位项目管理方向发展，二是对低价监理工程坚决抵制。政府、监理单位、监理人员加大检测设备投入一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策对策三是同时监理人员加强自身修养，提高个人业务能力（加强培训，自我学习）和道

7、德素质，提高监理人员的准入门槛。才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。切实为建设单位出谋划策、为建设及施工单位解决问题，真正起到协调与监督的作用，使建设单位和施工单位都能能看得清起监理工作，支持监理的工作，达到建设单位在没有强制监理要求的情况下主动聘请监理为其服务，这就是我们的目标。四是，建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理的工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度

8、。二、《建设工程监理规范》GB50319-2000在应用过程中遇到的问题1、因原有些条款描述不详尽，各监理单位及上级部门在执行规范时理解不一，导致上级政府部门检查时受阻。2、因老