荣昌区及昌元街道等2个镇街

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1、荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案重庆市荣昌区人民政府二〇一七年十月荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案目录摘要1一、总则3（一）规划调整的必要性3（二）规划调整的原则7（三）规划调整的依据9（四）规划调整的范围和期限11二、规划调整总体思路11三、规划目标调整13四、“三线”划定情况14（一）“三线”划定思路14（二）永久基本农田红线15（三）生态保护红线17（四）城镇开发边界18五、土地利用布局调整19（一）耕地布局

2、调整19（二）建设用地布局调整21（三）设施农用地布局调整27（四）建设用地管制区调整28六、土地利用结构调整31（一）农用地结构调整31（二）建设用地结构调整32（三）其他土地结构调整33七、新增重点建设项目用地保障33（一）经济影响评价34（二）社会影响评价35（三）环境影响评价36九、规划实施保障措施37（一）强化规划调整完善方案实施效力，保障方案顺利实施37（二）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡37（三）严格实施土地用途空间管制制度，合理引导用地方向38（四）完善集约节约用地举措，提升土

3、地利用效益38（五）全面落实乡村振兴战略，加强村土地利用规划实施39（六）加强技术保障，提升土地管理科学化和信息化水平39（七）加强公众参与，强化规划引导和管控作用40（八）建立目标考核体系，适时监督规划实施40十、附表40附表1荣昌区规划调整完善前后主要规划指标情况表42附表2荣昌区规划调整完善前后土地利用结构分析表43附表3荣昌区建设用地空间管制区调整表（2020年）45附表4荣昌区耕地调整情况表46附表5荣昌区建设用地调整情况表（2020年）47附表6荣昌区新增重点建设项目清单48荣昌区及昌元街

4、道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案摘要土地利用总体规划是国家加强土地宏观调控管理、实施土地用途管制的基本依据。《重庆市荣昌区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和管控、重点建设项目用地保障等方面发挥了显著的成效。“十三五”时期，是国家经济转型爬升期、实现全面小康的决胜期、生态文明建设的提升期、建设法治社会的关键期，从中央到地方实施了一系列发展战略部署。为践行党的十八大、十九大精神，适应国家、重庆市重大发展战略部

5、署和荣昌区“十三五”社会经济发展目标对土地利用的新要求，有效衔接区域耕地保护、生态环境建设、城镇工矿企业发展、振兴乡村建设、农业产业结构调整、交通水利基础设施建设等各类规划，尤其是解决现行土地利用规划对荣昌区打造成渝城市群新兴战略支点城市的战略高地支撑力度不够、“十三五”重点项目用地空间不足、农村居民点布局有待优化以及与永久基本农田和生态保护红线划定成果衔接不充分等实际问题，亟需对《规划》实施调整完善。在充分开展荣昌区土地利用总体规划中期评估深化完善的基础上，根据《国土资源部关于印发全国土地利用总体规

6、划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）、《重庆市国土房管局关于印发<重庆市土地利用总体规划（2016-2020年）调整完善工作方案>的通知》（渝国土房管〔2016〕386号）、重庆市国土房管局关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管〔2017〕738号）等相关文件要求，按照上级下达的规划指标，通过合理配置用地指标、优化用地布局、调整用地结构、统筹建设时序，落实永久基本农田和生态红线划定成果，重点保障“十三五”经济社会发展对土地利用结构和空间布局的

7、新需求，对现行规划确定的规划目标、土地利用结构布局及空间管制界线等进行了调整，具体内容如下：第一，规划目标调整。根据上级下达指标，耕地保有量控制指标由原规划57250.00公顷调整为51167.00公顷；基本农田面积控制指标由原规划48184.00公顷调整为43480.00公顷；建设用地总规模控制指标由原规划15921.34公顷调整为15878公顷。其中，城乡建设用地控制指标由原规划12921.34公顷调整为13209公顷，城镇工矿用地控制指标由原规划4051.34公顷调整为4339公顷，交通水利及其

8、他用地指标由原规划3000.00调整为2669.00公顷。2荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第二，土地利用结构及布局调整。（1）耕地。耕地调入2341.59公顷，调出2450.51公顷，共计减少108.92公顷，调整后落实耕地保有量57920.49公顷。耕地保护重点布局在盘龙、仁义、吴家等粮食主产区所在镇街。（2）基本农田。依据荣昌区永久基本农田划定成果范围和规模，落实永久基本农田面积43482.16公顷。永久