澳大利亚联邦的老年政策及服务

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1、澳大利亚联邦老年福利与服务-于泽浩一、国家概况澳大利亚是一个移民国家，人口：2200万人(2011年),65岁以上占总人口的13%；2051年：预计将增长到26%；人均GDP:55090澳元(中国:4382)。多元文化，20%的居民出生在澳大利亚以外的国家和地区，70%是英国及爱尔兰后裔，18%为欧洲其他国家后裔，亚裔6%，其中华裔约67万人，占3.4%；土著居民约45.5万人，占2.3%。澳大利亚总理是澳大利亚联邦政府的首脑，由澳大利亚总督代表君主任命。现任总理是茱莉雅·吉拉德。澳大利亚有一个较为成熟的老年照料体系，由联邦政府卫生和老年人部负责老

2、年照料的管理。澳大利亚福利体制较完善,与其高税收有关。二、澳大利亚福利状况：澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的国家之一，早在1910年社会保障体系已经开始建立，澳大利亚也是世界上社会福利最好的国家之一，新移民到埠后马上可以享受免费医疗保健及家长津贴等福利，目前，一个相当完善的社会福利网已覆盖全国各地，澳大利亚社会福利种类多而齐全，是一个典型的福利社会，澳大利亚社会保障津贴种类全面，有：孩子助养费，一个有孩子的家庭年收入不超过65,000澳元便可以领取，每两周约50-300澳元/人，金额取决于孩子的年龄、数量和家庭的总收入和财产。特别救济金，发放

3、给生活有困难的人，新移民在其无法控制的情况下而导致的生活状况改变时才可申领，每两周约330澳元/人。失业救济金，每两周约330澳元/人。凡在工作年龄内，有工作能力，愿意工作而找不到工作的人均可以领取，但新移民要等两年才有资格申领。养老金65岁可以开始享用，能否领取养老金或领取的多少将根据个人收入、资产而定，领取养老金的人可以得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇，其他的优惠还有减收交通费、地方税、电费和汽车注册费等等。分娩津贴每分娩一个孩子时，可得到4000澳元的一次性分娩津贴，以帮助为新生儿增添用品。此外，还有学习津贴、疾病和伤残津贴、灾难津贴、

4、边远地区津贴、寡妇津贴、看护津贴、配偶津贴、电话津贴、房租津贴、交通津贴、托儿津贴等。大多数新移民要等两年才有资格申领部分社会保障付款，其中包括失业救济金和学习津贴，不包括医药津贴、孩子助养费、特别救济金、大学奖学金和学费免息贷款。澳大利亚有超过1,100所医院，其中六成以上是公立医院，平均每千人拥有4.5张病床。澳大利亚约有4.2万名注册医生和19万名注册护士。国民保健(Medicare)是澳大利亚国家健康保险计划，新移民可以即时享有大多数免费医疗服务，国民保健病患者也可享有免费公立医院治疗，你应在抵澳后尽快去就近的国民保健办事处登记(登记不是自

5、动的)，请随身带好你的护照和证明你是澳大利亚永久居民的签证批准信。　　国家将会为病人支付：看医生的费用、在公立医院手术、住院(包括药品和饮食)的费用，通常情况下，开业医生和医院与政府实行统一结账，病人只需刷卡而不需要付费。国家虽不会为病人支付买药的费用，但政府通过"医药补贴计划"对许多医药处方给予补贴，低收入者(家庭年收入不超过24,000澳元)在药房购买处方药时仅需支付2.60澳元，其余部分由政府补贴。三、澳大利亚老年照料体制(一)立法澳大利亚有两个立法是和老年照料有关的，分别是1997年《老年照料法》和1985年《家庭和社区照料法》。1.《

6、老年照料法》对机构照料、社区照料、灵活服务的内容，对照料服务的规划、服务提供者的审批、政府补贴、服务提供者的职责等进行了规定。《老年照料法》中有一系列专门的条款对不同的老年照料服务进行了规定。对居家照料延伸服务（EACH）和老年痴呆症居家照料延伸服务（EACH-Dementia）的规定可以在灵活服务补贴条款下找到，社区照料服务（CACP）可以在社区照料补贴条款下找到。2.《家庭和社区照料法》是专门针对家庭和社区照料项目的专门立法。立法就联邦政府和州政府之间就该项目的协议内容进行了规定，包括项目的目标、联邦政府资助的项目类型，以及联邦政府对州政府的财

7、政支持的安排等进行了规定。这个协议以及与之相关的评估协议（reviewagreement）在2007年7月1日开始生效。(二)老年照料的费用分摊：由政府补助、用户缴费和志愿者服务或捐款共同构成；政府补助来自于政府税收收入；正式的老年照料主要由联邦政府负担（占70%）；其余由各州政府承担；（HACC[社区照料项目]服务的40%经费由地方政府筹集；）地方政府拥有机构和社区照料服务；用户缴费需要首先进行用户资产评估；有些需要交纳一定的住宿费用（包括日常费用、住宿费等）(三)老年照料的从业队伍：在澳大利亚，老年照料行业从业人员包括护士、照料员、专家以及一般

8、支持性员工。整个行业从业人员占整个澳大利亚劳动力市场的1.4%。2004年机构照料服务调查发现，全澳大利亚有116，000