论政府对排污的管制方法——对排污权交易、排污费与排污标准的选择

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1、质量2012钲8论政府对排污的管制方法一一对排污权交易、排污费与排污标准的选择口周鑫晨(浙江财经学院浙江杭州310000)摘要：排污费是当前中国环境管制的一种重要手段，但其他国家也有用排污权交易和排污标准的手段。对于这三中环境管制方法，笔者作了比较分析，得出排污费才是适合当前中国经济发展形势下最佳的环境管制方法。关键词：污权交易；排污费；排污标准；管制方法管制经济学是一门新型的学科，在中国的起步较晚，国内重点研究二、排污权交易、排污费与排污标准的优缺点比较的是经济性管制，包括对进入管制、价格管制等。随着我们中国经济的1．排污权交易发展和壮大，社

2、会问题频频出现。一些公共领域，政府必须介入管制，排污权交易是巴特和霍默最先提出的，主要的思想是通过排污权从而社会性管制将会成为管制经济学发展的新趋势。环境管制中，对市场化，通过竞争性市场发挥企业排污的效率。福利经济学第一定理于排污的问题，不同国家采取的管制方法不同，不同的产业采用的管制告诉我们，完全竞争市场是帕累托效率的资源配置状态在排污总量方法也有差异，比如美国的《空气清洁法案》，是采用排污标准模式，美确定的状态下，如果交易的成本很低，不管是将排污权交给哪个企业，国的《酸雨交易制度》是排污权交易的典型例子。而我国目前主要采用通过市场的自由交换

3、，一定能找到一个均衡的市场状态。排污权交易的是政府收取排污费的方法，排污权交易也曾尝试，比如嘉兴地区的排有很多优点：(1)政府管制介入很少，基本由市场自由运行，极大地发挥污权交易市场等。但为什么中l政府择优选择排污费管制方法，这三了市场的作用，只要政府确定排污总量，发放排污权即可。(2)按照理者的优缺点是什么?通过分析，笔者想解决这个问题。论，资源配置效率将极大化，可以达到帕累托有效。(3)只要运行符合一、排污权交易、排污费、排污标准的理论基础规定，法制健全，管理的成本将很小。环境具有非排他性和非竞争性，一定意义上，是纯公共产品。对于理论上，排

4、污权交易是一种非常优质的环境管制方法，既有效率，这样的纯公共产品，往往会产生外部性。而排污带来的负外部性lE是兼顾公平。但是，从现实上看，排污权交易存在着致命的缺陷。政府环境管制的理论基础，经典的例子如工厂与渔民，上游的工厂向湖(1)交易成本无法为零，可能会很大。企业之间排污权的交易成本水里面排污，导致湖水里的鱼因为湖水污染而不能存活，下游的渔民捕如果很大，甚至大过交易得来的收益，那么排污企业之间就不会进行交鱼量受到影响，上游的工厂没有因为污染而付费，这就是所谓排污的负易，排污权市场就无法形成。由于信息不对称，企业无法知道其他企业的外部性。排污

5、权真实的价格，导致定价不合理或者出价过高。如果企业想获得针对排污的外部性问题，理论上有两个解决方向，一个是私人对策，完善的信息，可能需要付出很大的信息成本，那么就降低了交易的积极一个是公共对策。私人对策是根据科斯定理，交易成本为零或很小前性。提，只要产权明确，无论初始产权分配给谁，最终都将到达帕累托有(2)排污总量难以估计。作为一个发展中国家，粗放型的经济还是效的状态。公共对策有征收庇古税，庇古在他的1932年的著作《福利占主导地位，为了谋求经济发展，难免对环境造成破坏，排污总量居高经济学》中阐述；排污标准，是政府给排污企业订立排污量的最高限制

6、，不下。排污权交易市场的建立，首要的就是要确定一个稳定的排污总超过限制则施加惩罚，这相当于排污量配额。显然，排污权交易的理论量，这样才能是排污权成为一种稀缺的商品，才能在市场中进行交易。基础上科斯定理，排污费的理论基础是庇古税，排污标准的理论基础是技术上，排污总量控制受到污染物数量、季节、企业产品产量、产品市场配额制度。需求等各种因素的影响，一般是一个动态的数字，难以形成一个稳定值，●一●-●●一●●●-●●-●●●-¨●-●●●●●●●●●州忡●●●民收入增长较快，城乡收入差距扩大趋势趋缓，二元经济结构特征强化益。面对一个与我国劳动法规相比在

7、许多方面显得相对宽松的SA8000趋势有所抑制【6】，农民工外出就业的机会成本相应提高，使得不少农民标准也还是感到如临大敌。工回流到农村，出现了”民工荒”，预示着二元经济结构可能提前转型。作要真正履行好社会责任，只有坚持以”科学发展观”为指导，调整竞争为农民工输入大省的浙江省及其企业要密切关注和积极应对这种趋势，战略～变低成本竞争为差异化竞争，通过技术创新和管理创新，获得企业消除各种体制性障碍，改善政府公共服务，多管齐下消除侵害员工权益及产品的差异化特性，使用户建立起品牌偏好，使员工建立起忠诚，最终的各种现象，使农民工享受到与普通产业工人同等待

8、遇，保证民营企业建立起独特竞争优势，实现企业盈利方式的转变，才能在谋求企业自身能够源源不断地招得进并留得住高素质的员工。生存和发展的同时，有实力更好地