B安全生产管理课程(I)

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1、职称继续教育安全生产管理培训(二)二00七年以人为本安全第一第二部分建设工程安全生产管理第一章安全生产管理概述安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，也体

2、现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。归根结底在于维护最广大人民的根本利益。改革开放以来建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一起稳定在6。6%~6。8%之间，在国民经济各部门中居第四位。作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行为一类说更应该强调安全生产。工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直

3、接关系到社会的稳定和改革开放的大局，在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此加强建设工程安全生产监督管理是非常必要的。1。1建设工程安全生产的特点1、建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题。2、建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往是落后于施工过程。3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。4、多个建设主体

4、的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。再加上现在施工企业队伍、人员是全国流动的，就使得施工现场的人员经常发生变化。5、目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果不求过程，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），这些使得建设单位承受较大的压力。6、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。建筑业生产过程技术含量低，劳动、资本密集。建筑业生产过程的

5、低技术含量决定了从业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工单位对施工作业培训严重不足，使得施工人员声音操作的现象时有发生，这其中就蕴涵着不安全行为。1。2建设工程安全管理的要素建筑工程安全生产管理是一个系统性综合性的管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。建设工程安全生产管理的基本原理主要包括五个要素：1、政策；2、组织；3、计划和实施；4、业绩测量；5、业绩总结。1、政策任何一个施工单位要想成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这

6、种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、雇员和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策能够影响施工单位很多决定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和施工以及现场废弃物的处理等。2、组织施工单位的安全管理应包括一定的组织结构和系统，以确保安全目标的顺利实现。建立积极的安全文化，将施工单位中各个阶层的人员都融入到安全管理中，有助于施工单位的组织系统的运转。施工单位应注意大将

7、的沟通交流和员工能力的培养，使全体员工为施工单位的安全生产管理做出贡献。施工单位的最高管理者应用实际行动营造一个安全管理的文化扭转，目标不应该仅仅是避免事故，而应该是激励和授权员工安全的工作。领导的意识、价值观和信念将影响施工单位的所有员工。3、计划和实施成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。对于必须采取的预防事故和规

8、避风险的措施应该预告加以计划。要尽可能通过对设备的精心选择和设计，消除或通过使用物理控制措施来减少风险。如果上述措施仍不能满足要求，就必须使用相应的工作设备和个人保护装备来控制风险。4、业绩测量施工单位的安全业绩，即施工单位对安全生产管理成功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术对用于控制风险的措施成功与否，包括对硬件（