国际服务多边贸易框架

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1、第五章国际服务贸易规则与框架第一节GATS的产生第二节国际服务总协定的内容第三节服务贸易总协定的意义及局限性第四节《服务贸易总协定》的发展第一节GATS的产生服务贸易总协定是乌拉圭回合谈判的重要成果之一。乌拉圭回合第一次把服务贸易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立单独的谈判组单独进行谈判，也就是与货物贸易谈判分轨进行。乌拉圭回合部长宣言中将服务贸易的谈判作为宣言第二部分予以发表，并对服务贸易谈判的目标作了规定。发达国家积极倡导服务贸易自由化。欧盟、日本支持。发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受。一、服务贸易总协定产生背景二、三个阶段的谈判1.第一阶段从1

2、986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止。谈判的主要内容包括服务贸易定义；国际服务贸易的定义与统计问题、原则与规则的概念、多边框架的范围、现行有关国际的纪律与安排，以及促进或限制服务贸易发展的措施与行为等。这一阶段各国的分歧很大，特别是在国际服务贸易如何界定问题上。2.第二阶段从1988年12月中期审议至1990年6月为止。在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门

3、的谈判。与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了各自的立场和观点.《服务贸易总协定》的文本结构采纳了“亚非提案”的主张，并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外。3.第三阶段从1990年7月至1993年12月。这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案”文本，其中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、通讯、劳动力流动、视听、广播、录音、出版等部门的草案附件

4、，但由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终结束谈判。经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案，该草案包括6个部分35个条款和5个附件，规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、市场准入、国民待遇、争端解决等重要条款，基本上确定了协定的结构框架。经过各国的继续磋商谈判，协议草案根据各国的要求进一步修改，1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了《服务贸易总协定》。三、在多边贸易框架上的交锋1.对服务贸易谈判方式和程序的争论美国：商品和服务贸易按GATT规则进行一揽子谈判。发展中国家：

5、分开进行，因为GATT协议对服务贸易的适应性差。经过磋商，对二者的谈判分开进行，所谓双轨制谈判，谈判货物贸易是以WTO缔约国身份，而服务贸易则是以政府代表的身份参加谈判。2.围绕服务贸易的定义、规则、范围、先行国际安排和促进/限制措施进行的争论。美国：定义较宽，不仅包括传统服务领域，还要包括服务业的对外投资，涉及到在境外的开业权问题（资本的流动）。发展中国家：如果这样，也应该包括劳动力的跨境流动（移民政策问题）。采用了欧共体的意见，主张根据谈判的需要对服务贸易采取不同的定义，不预先确定谈判的范围。3.服务贸易全面自由化的分歧。美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随之。欧盟的

6、建议被接受：使市场准入、逐步自由化与尊重各国的政策目标保持平衡。4.肯定清单和否定清单的争论1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。各方代表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应用于服务贸易达成共识。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧。美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步减少。新加坡提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适用，收到欢迎。采用了肯定清单。序言第一部分范围和定义第1条范围和定义第二部分一般义务和纪律第2条最惠国待遇第3条透明度第3条之二机密信息

7、的披露第4条发展中国家的更多参与第5条经济一体化第5条之二劳动力市场一体化协定第6条国内法规第7条承认第8条垄断和专营服务提供者第9条商业惯例第10条紧急保障措施第11条支付和转移第12条保障国际收支的限制第13条政府采购第14条一般例外第14条之二安全例外第15条补贴第二节国际服务贸易总协定的内容第三部分具体承诺第16条市场准入第17条国民待遇第18条附加承诺第四部分逐步自由化第19条具体承诺的谈判第20条具体承诺减让表第21条减让表的修改第五部分机构条款第22条磋商第23条争端解决与