新农合调研报告

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1、关于社会主义新型农村合作医疗的调查报告                  ——以陕西省铜川市耀州区董家河镇王家砭村以及周边村庄为例（西北大学信息学院“情系三农回报社会”暑期三下乡社会实践队）摘要：西北大学信息学院“情系三农回报社会”暑期三下乡社会实践队一行20人于2009年七月六日奔赴陕西省铜川市耀州区董家河镇王家砭村开展了为期九天的三下乡活动。为了深入了解新型农村合作医疗的现状及在实施过程中存在的问题，调查新型农村合作医疗制度在基层的实施过程中存不足之处倾听民声、了解民意并为有关部门更好的工作提供依据，我们把调查范围锁定在王家砭村并适当辐射董家河镇以及黄圃镇部分村庄，通过

2、发放调查问卷、深入访谈、集中宣讲等方式了解当地新型农村合作医疗的现状，通过对调查问卷的分析以及总结队员的切身体会，发现其中存在的问题，从而提出自己的一些看法、建议。关键词：农村新型合作医疗现状建议前言：新型农村合作医疗概况:我国的农村合作医疗发端于1952年，东北地区的一些农民以合伙集资方式兴办了村保健站，这是农民以合伙集资来分担部分医药费用的创举，这一事物便被认定为合作医疗制度的雏形(卫生部医政司，1997)。之后合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢

3、复和发展阶段。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”。新型农村合作医疗制度不同于旧的合作医疗制度，它是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度的实施，可以帮助农民抵御重大疾病风险，缓解农民

4、因病致贫、因病返贫问题，提高农民建康水平，促进农村经济发展和社会主义新农村建设。近年国家更加关注三农问题，为解决农民“看病难看病贵”的实际问题，各级政府都在根据实际情况进一步完善新型农村合作医疗制度，争取给农民带来更多实惠。陕西省政府根据本省具体情况积极推进新型农村合作医疗制度在本省的顺利实施。近期更出台了《陕西省医药卫生体制改革近期重点实施方案》计划2009年-2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院试点改革。并设立了3年内新型农村合作医疗

5、覆盖城乡全体居民、参保率提高到90%以上的目标。为提高基本医疗保障水平2010年各级财政对新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准（具体缴费标准由省级人民政府制定）。但尽管如此，这种利国利民的新型农村合作医疗制度在运行中还是遇到了很多困难。认真分析这些困难产生的原因，找出解决办法，是进一步完善和推广新型农村合作医疗制度的迫切需要。因此我们把调查重点放在了发现问题上。利用暑期社会实践的机会，我们西北大学信息学院“情系三农回报社会”暑期社会实践队决定以新型农村合作医疗制度在基层的实施情况为此行调研课题之一。调查结束后通过对调查问卷、访谈结果的深入分析，了解

6、到一些情况，发现了一些问题，并就新型农村合作医疗在实施过程中存在的一些问题提出了我们的建议。并形成此份调研报告。完美的结束了我们这次暑期社会实践活动。地点选择以及原因：王家砭村位于铜川市耀州区董家河镇北1公里，210国道穿村而过，西铜一级公路依村东贯穿南北，西铜铁路横穿村域南北。全村现有6个村民小组，8个自然村，五百余户，两千余人，耕地面积3890亩，村域面积5．01平方公里。村党总支下辖支部8个，共有党员八十余名。村域现有国有大型企业2家，村办企业8个，私营企业25个。多年来，村党总支“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，积极团结带领群众坚定地走“工业强村、农业富村、文明兴

7、村”的路子，全力实施“兴农，强工，招商，富民”的发展方略，全村经济和各项事业取得了长足进步。村党总支被铜川市委命名为“五个好”村党组织，被省委命名为“先进村党支部”，王家砭村先后获得“省级文明村”和“全国文明村镇建设先进单位”称号。王家砭村的发展在本镇甚至全市、全国的农村中都处于领先地位，新型农村合作医疗制度在本村的具体实施情况对其他村子都有一定借鉴意义。同时我们还在董家河镇以及黄圃镇其他村庄广泛调研以期更准确的了解新合疗在基层实施的情况及存在的不足之处。使这一制度得以更好的推广和发展，进一步探索和建立健康持续发展