全面预算管理组织体系1

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1、第2章全面预算管理组织体系8/17/20211第2章全面预算管理组织体系2.1预算管理组织机构的建立2.2预算责任网络的建立8/17/20212第1节预算管理组织机构的建立一、公司治理及要解决的基本问题公司治理是“协调参与决定企业发展方向和绩效的相关利益主体之间关系的一整套制度安排。”1.控制权的分配2.监督3.激励二、公司治理在预算管理中的具体体现（一）预算决策权及其配置（二）预算执行权及其配置（三）预算监督权及其配置8/17/20213第1节预算管理组织机构的建立股东大会、董事会与经营者的权力划分股东大会

2、与董事会经营者及下属经营单位（1）最终决策权（2）监督权（1）提议权（2）执行权预算管理组织及权力：（1）预算目标、方案最终决策权（2）决算权与监督权预算执行组织及权力：（1）预算方案形成、预算执行（2）预算自我监控权等8/17/20214第1节预算管理组织机构的建立预算组织体系框架图预算参谋或决策机构预算委员会预算决策机构股东大会、董事会预算执行机构责任中心预算日常管理机构预算工作组预算监控机构职能部门战略部财务部会计部人事部等监事会8/17/20215股东大会和董事会1.股东大会《公司法》规定的职权：决定

3、公司的经营方针和投资计划；选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；审议批准董事会的报告；审议批准监事会或者监事的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司增加或者减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；修改公司章程；公司章程规定的其他职权。8/17/20216股东大会和董事会1.股东大会股东大会预算决策权限：审议批准公司年度预算、决算方案；审议批准公司收购、兼并、合并

4、等重大资本支出预算以及股权变更、增减，债券发现的融资预算。8/17/20217股东大会和董事会2.董事会《公司法》第四十七条：董事会对股东大会负责，行使下列职权：召集股东会会议，并向股东会报告工作；执行股东会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；决定公司内部管理机构的设置；决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或

5、者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；制定公司的基本管理制度；公司章程规定的其他职权。8/17/20218股东大会和董事会2.董事会董事会预算决策权限：制定公司战略预算和年度整体经营目标；确定年度预算目标；制定公司投资预算与筹资预算；审批公司经营预算和决算方案；审批重大预算调整项目；组织对公司的预算考核，决定预算考评和奖惩方案；决定公司预算管理机构设置方案，聘任公司预算管理委员会负责人;审批公司预算管理制度和与预算管理相关的重要文件。8/17/20219预算管理委员会预算管理委员会的定位参谋机构，没有预算

6、决策权参谋和决策机构，拥有一定的预算决策权限预算委员会的人员组成权威原则全面代表原则效率原则一般预算委员会应由企业最高领导，如董事长（或总经理）亲自挂帅，由副总经理、各部门主要领导组成。8/17/202110预算管理委员会预算委员会的主要职能主要拟订预算的目标、政策制定预算管理的具体措施和办法审议、平衡预算方案组织下达预算协调解决预算编制和执行中的问题组织审计、考核预算的执行情况8/17/202111预算工作组（预算管理办公室）预算工作组的主要职责：组织预算编制，提供各部门所需预算表格和参考数据；收集各部门提

7、供的预算资料，按一定的方法和程序编制成预算草案，报预算委员会批准；对已批准的预算，组织实施、检查、评价、分析和考核。预算编制机构预算监控机构预算协调机构预算信息反馈机构8/17/202112经理层《公司法》第五十条：经理对董事会负责，行使下列职权：主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；组织实施公司年度经营计划和投资方案；拟订公司内部管理机构设置方案；拟订公司的基本管理制度；制定公司的具体规章；提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；董事

8、会授予的其他职权。公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。8/17/202113经理层经理层预算决策权限决定公司内部经营性资源的分配和日常资金调度;分解预算指标、审核、汇总、平衡各责任中心预算;检查、分析、考核各责任中心预算执行情况，决定内部奖惩制度;审批公司内部责任单位的预算调整项目;参与公司层预算目标的确定。经理层预算执行权制定完成预算目标的具体方案和措施;拟定公司预算管理制度，制定公司预算管理