加强社会管理创新的调研报告

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1、加强社会管理创新的调研报告一、我镇社会管理的现状和主要问题近年来，我镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，取得了一些成绩。但随着经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，在社会管理中存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：1、 农村社会保障体系有待进一步完善。近年来，我镇参加养老保险人数3100人，办理农村低保1250户、参加农村合作医疗保险66300人，参加城镇居民医保2000人。2010年，全镇发放养老金250万元，发放城镇低保金30万元，发放农村低保金130万元，为促进社会稳定起到了很好的作用，

2、但也存在一些不可忽视的问题。一是农村老人的养老问题十分突出。①农村老人的养老生活费用没有保障。社会保障是社会保障体系中的核心内容，也是建设和谐社会的重要内容。随着市场经济的不断发展,我国初步形成了以城镇职工社会保险、城镇居民最低生活保障体系，但随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将逐步显现。我镇60周岁以上的老年人7500人，占总人口的10.5%，其中享受离休待遇和领取养老保险的350人，也就是说有95%以上的老人只能靠家庭来养老，老年人（尤其是贫困、空巢、孤寡老人）面临着经济赡养、精神慰籍等诸多问题。②农村留守老人居住

3、、生活面临困境。由于政府养老机构的发展速度和规模与日益增长的养老需求存在差距，我镇福利院（老年公寓）只能接受“院民”52人，目前在院孤寡老人37人，代养老人15人。兴办民办养老机构面临资金、用地、管理和经营风险等诸多问题在乡镇难以很快发展，以提供服务为特点的养老服务在农村更是难以形成，农村留守老人居住、生活面临很多困难。我镇常年在外人数达38500人，不少家庭全家外出，只有老人在家，有的老人在家单独居住很不方便，有的年轻人并不乐意和老人一起居住，不少老人和孩子们商量，将老人送相关单位代养，但我镇没有代养机构。在农村，很多老人尽管

4、年老多病，也要在家里自己照料自己，有的年轻人要在家照料老人而放弃外出创业创收。二是职工参保有待加强。2010年底，我镇企业、事业单位在职人员近1100人，其中参加养老保险人数400人，参加工伤保险200人，参加生育险52人，参加医疗险380人。可见，参保人数少，参保险种少。2、公共服务整体水平有待进一步提高。一是乡镇、村级医疗条件有待进一步完善。2011年，我镇参加农村合作医疗保险的人数达到63300人，参合率为100%，从农民的参合热情可以看到政策的优惠和人们对健康的要求。近年来，我镇卫生院条件得到了明显改善，病床数达到50张

5、，村级甲级卫生室达到了29个，全镇从医人员共169人，但与人民群众对医疗保健要求有很大的差距。卫生院检查设备不足，难以满足人们就近就医的要求；对从医人员，包括卫生院和村级卫生工作人员业务培训不够，医务工作人员的业务素质提高不快。近年来，全镇出现了5起较大医疗纠纷，在一定程度上影响了医疗服务的整体水平。二是乡镇教学环境有待进一步改善。①乡镇教师的整体素质需要提高。近年来，很多在乡镇执教的优秀教师调到城里工作了，仅最近三年我镇进城的骨干教师就有25人，对教师队伍的整体素质有一定的影响。以前，只有乡镇小孩到仙桃上初中的，现在到仙桃上小

6、学的学生逐年增多，除了人们的要求发生了变化外，不少优秀教师进城了，而人们所期盼的城区优秀教师到乡镇支教未能真真落实，在一定程度上影响社会对乡镇教学质量的担心也是一个主要原因。②学前儿童的入学问题突出。由于学前教育不属于义务教育，市里没有进行统一的考虑，镇级没有条件解决，在一定程度上影响小孩入学和接受早期教育。我镇近几年年均出生700人左右，但我镇只有一所办证、条件较好的幼儿园，能接受入园学生仅为300人，还有小孩只能在条件不好、师资未经认可的地方入学。三是农村文化、体育设施严重不足。我镇有二十九个村（居），只有集镇一个剧场，23

7、个农家书屋，12个篮球场，这与村民的实际需要相差很大。四是农村基础设施有待强化。①通组公路进展较慢。通过几年来建设，我镇通村公路已全部解决，通组公路已经修筑24公路，较好解决了交通上的主要问题，但通组公路建设群众要求迫切，工作量很大。②水利设施不配套，安全隐患多。我镇的水系理论上是自成体系，但汉江水位低时进水困难，遇到大雨市里控制排水时镇政府也就无能为力。全镇水利设施大都是在70年代建成的，在全镇桥涵中，需要改建的15处，急需维修的18处，特别是一些危桥如不处理可能造成大的事故。③低产田改造速度慢。土地平整工程较好解决了我镇部分

8、农田的升级，还有大量的低产田需要改造。④农业污染和农村卫生形势严峻。我镇的养殖规模大，户数多，造成了严重的污染。虽然在治理污染方面做了大量工作，但由于资金不足，处理方式落后，问题没有得到很好解决。农户垃圾处理和农民卫生习惯等也直接影响着农村的环境和卫生条件。3、