关于我市水改和水资源保护与利用的视察报告(2008920)1

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1、关于我市水改和水资源保护与利用的调查报告为了全面了解全市水资源的基本概况，更好地为市委、市政府加强对水资源的保护与利用提供决策依据，我们于9月上旬，对全市水改和水资源的保护与利用情况进行了视察。视组听取了有关单位的情况汇报，深入全市主要湖泊、水库、大沟大渠和部分自来水厂，实地查看水资源的保护与利用情况，与部分乡镇干部、自来水厂负责人进行了座谈，掌握了大量的第一手材料。目前，我市许多湖泊、水库、沟渠等水源地在近些年来遭到了不同程度的污染，出现了“有水有污”、“有水源无水吃”的局面，严重影响了群众饮水安全和我市可持续发展

2、战略的实施。这一问题已引起了全社会的普遍关注。一、我市水资源呈现“三大异变”现状我市境内有7条天然河道，3个长江故道、33个湖泊、11座水库，21条大中型人工渠道。由于近些年来我市主要湖泊沟渠的蓄水净水能力不断萎缩，水资源呈“三个异变”5现状。一是水源变少。过去湖泊河流的水是碧波荡漾，清澈见底；故道、水库的水是碧绿倒影、清凉味甜，沟渠塘堰是清亮纯净，可手舀口接，所有水源均可直接作为饮用水。目前塘堰填埋，沟渠淤塞，湖泊筑坝围拦种植养殖，故道水库承包经营，据统计，全市47个湖泊、故道、水库可作为饮用水源地的为20个。二是

3、水系变形。过去，湖泊水域宽阔，一望无垠、沟渠绿树成荫，一见到底。而现在部分湖泊围湖筑坝，现象比较严重，大湖变小湖、小湖改鱼池，一块搞养殖，一块搞种植。沟渠淤积，水流不畅更是十分严重，渠上建房，渠中布施回笼，渠面“小花生”、“小葫芦”等有害水生物生长茂密，导致沟渠水流不畅，死水一团。三是水质变差，由于工业污水污染、农业面源污染、生活源污染，以及珍珠等水产养殖污染，致使大部分湖泊、沟渠水色由碧绿变褐黑，气味由清甜变腥臭。二、水资源保护与利用工作存在四个不可忽视的问题随着经济社会的日益发展，人们对水资源的需求程度更加提高，

4、从而引发了在保护与开发利用水资源过程中诸多不可忽视的问题，主要体现在以下五个方面。1、管理主体模糊。目前，涉水管理部门较多，存在多头管水、难以协调的问题。水利防洪工程由水利局、河道局管理，大型湖泊由水产局管理，水污染监督由环保局管理，自来水厂的水质监督管由市疾控中心负责，城市给排水由建设局管理，还有部分湖泊、沟渠、自来水厂的所有权在乡镇办区或村级组织，涉水管理部门多，责任主体不明确，从而造成“三重三轻”现象。即重利益轻管理，重局部轻整体，重眼前轻长远。5如许多沟渠的回笼是经渔政部门许可的，但这些回笼造成水系不畅，不仅

5、破坏水质，还给排涝抗旱带来很大影响。有的湖泊承包给业主后，所属单位对过量投肥等造成湖水污染的行为视而不见，缺乏必要的约束。同时，由于多头管水，也容易出现监管空白，如农村地下水的开采不进行申报，城市居民建不建化粪池，规模养殖场（猪、鸭、鹅）选址在湖泊、沟渠边不进行环评，等等，谁来管、怎么管，均处于监管真空。2、水资源意识淡薄。由于过境水多以洪水形成出现，降雨时空分布不均，境内湖泊逐渐萎缩，大沟大渠淤塞严重，蓄水保水能力减弱，有的地方地下水含砷量较高，导致可开发利用的水资源十分有限。据统计，我市可开发利用的水资源人均占有

6、量仅为1068立方米，低于全省、全国水平，接近国际警戒线。而群众普遍认为“塘水污染了吃渠水，渠水污染了吃湖水，湖水污染了吃江水”，最后是“长江之水天上来”，水资源的保护意识十分淡薄。同时，由于水价不高，居民生活用水用多用少无所谓，漏水、渗水、流水现象普遍存在。农业用水没有采用滴灌、喷灌、渗灌等科学技术，全部是传统的粗放式的灌水方式，大小漫灌出现的跑水、漏水现象极为普遍。绝大部分工业企业没有节水措施，水资源的重复利用率几乎为零。因此，无论在农村还是在城镇、无论是单位还是个人，水资源利用系数极低，水资源的利用意识也是十分

7、淡薄。53、污染日趋严重。据专业技术人员介绍，目前，水污染虽处于初级，但水污染存在较多隐患，水环境污染日趋严重的问题应引起各级高度重视，具体表现在以下三个方面，一是农业面源污染、珍珠等水产养殖污染，造成大部分湖泊不同程度的污染。产生这些情况，主要是因为大量的施药投服、珍珠无序养殖，如群众反映，****湖约3000亩的水面，投入1000吨碳铵；****湖养殖珍珠又延长承包期。二是生活污水无序排放，造成部分沟渠严重污染。中心城区污水排放有城北和城南两条途径，据调查统计，城北每天约排放8000吨污水，城南每天约有1.5万吨

8、至2万吨污水。这些污水没有经过任何无害化处理，导致****渠道到严重污染。三是工业废水未经处理的排放，造成附近水域污染。目前我市除****、****建有污水处理厂外，其他企业均没有水处理厂，工业废水没有作任何处理，直接排放到河流、沟渠中，对附近水域造成污染。4、环境执法监管乏力。5目前，我市水环境执法监管不够主要表现在以下几个方面：一是地方性法