Mbdtjf关于全区民生工作情况的调研报告

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1、生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔关于全区民生工作情况的调研报告人大办公室（一）科学发展观的核心是以人为本，实质是惠民。这个民是全体人民，这个惠是普惠，就是把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。改善民生、普惠于民，是对人民的价值主体地位的尊重和落实。人民不仅是实践的主体，也是价值的主体，要使人民群众在推动发展中得到实实在在的好处，最充分地享受自己劳动的丰硕成果。改善民生、普惠于民，彰显了我们改革发展的根本目的，就是要满足

2、人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平，让人民都过上好日子。改善民生、普惠于民，是构建社会主义和谐社会的客观要求。利益关系的和谐是社会和谐的核心，社会公平是和谐社会的核心价值取向，而利益关系的公平又是社会公平的基础。只有让各种社会群体承受改革开放与发展成本的比例，跟他们获得改革与发展成果的比例相近，大多数社会成员都能感受到改革发展给自己增进了实际利益，这个发展才能彰显公平，才能深孚民望，顺于民意，我们的社会才会和谐。改善民生、普惠于民，也是发展本身的需要。民生的改善必然会增加社会需求，刺激经济和社会的发展。民生工程的许多项目，也直接或间接促进经济发展，民生领域投入的增加还可以激活消费，扩

3、大内需。这些年来，民生问题之所以出现矛盾或者说矛盾突出，是社会转型时难免产生的碰撞和脱节。我们告别“填饱肚子”的生存型社会，向建设小康、全面小康的发展型社会挺进，社会政策目标应该拓展到缓解贫困、促进就业、生计支持、生态与环境保护、社会包容、促进人权等方面。然而这些年来，民生问题往往在一些地方一定程度地被忽视，其原因，一是城乡二元结构被凝固化的倾向，城乡差距越拉越大；二是矫枉过正从一个极端走到了另一个极端的倾向，如从30年前的“重政治、轻经济”，到后来较长时期一定程度的GDP崇拜症，从30年前的“不患寡、只患不均”，到后来似乎收入分配差距越大越好，等等。在深入学习实践科学发展观的今天，我们应

4、该认真反思，消除一些思想深处仍然可能存在的认识误区，增强贯彻落实“以人为本”这一科学发展观核心观念的自觉性坚定性。把发展经济与改善民生更好地统一起来，在不断提高城乡居民收入的同时，着力使全体人民做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活质量和水平不断提高。（二）近几年来，区委、区政府进一步端正执政理念，把以人为本、执政为民作为各项工作的根本出发点和落脚点，在注重经济持续快速健康发展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重点民生上筑起了一道道保障线。每年突出几个重点，兴办一批实事，让人民群众实实在在地感受到生活每年

5、都有新的改善、一年更比一年好。1、优先发展基础教育，教育基本现代化加快推进。我区大力加强基础教育,以推进区域教育现代化建设为抓手，教育运行质态进一步优化，教师素质明显提升。学前三年幼儿园入园率达99%，小学入学率、巩固率、毕业率均达100%，学龄残障儿童入学率达100%。初中阶段入学率和巩固率分别达100%和99.8%，初中毕业生升学率达98%，特别是学前教育、小学教育均走在全市前列，全区省级优质幼儿园率达86%，省级实验小学占全区小学的60%以上，基础教育的基础较为扎实。2、实施积极的就业政策，城乡就业再就业不断推进。积极援助就业困难人员再就业，每年提供就业岗位2万多个，推荐就业3000

6、多人，城镇登记失业率控制在4%以内，市区“零就业”家庭保护动态为零。为提高就业率，有关方面积极开展职业技能培训，积极帮扶自主创业；为失业人员发放保险金，确保其在失业期间的基本生活得到保障；为新增失业人员提供职业辅导教育。3、加快社区公共卫生服务和医疗保障的建设发展，基本建成多层次、广覆盖、全方位的医疗服务体系和医疗保障体系。全区按照省城市社区公共服务体系建设的要求，采用区人民医院转型、整合乡镇防保所资源、依托改制的乡镇卫生院，以增强社区公共卫生服务能力为目标，全面加强社区公共卫生服务体系建设，全区已实行乡镇街道社区卫生中心全覆盖，正逐步探索乡镇街道社区卫生中心与社区（村）卫生服务站一体化建

7、设的新路，辖区居民的社区卫生服务明显改善。医疗保障逐步完善。城镇职工基本医疗保险迅速扩大，覆盖率达96%以上，城镇居民基本医疗保险制度推进加快。新型农村合作医疗已连续3年全覆盖，今年人均筹资标准已经提高到120元，参保农民平均住院报销补偿比例在42%以上，最高补偿限额大幅提高，达6万元。社会大病救助体系基本建立，“惠民窗口”医疗优惠服务逐步完善。4、老有所养社会保障体系正在建设，水平逐步提高。全区建立六位一体的养老保障体