网络舆情引导与管理初探

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1、118电子政务4E-GOVERNMENT2009网络舆情引导与管理初探姚敏江苏省信息中心　江苏南京　210013摘要:阐述了网络舆情的积极意义，指出了网络舆论的负面影响，并建议政府从增强舆论引导能力、构建强力保障机制、建立网络舆情联动应急创新机制3个方面加强网络舆情引导和管理。关键词：网络舆情；舆情监测；舆情预警；舆情引导；舆情管理网络舆情是指在互联网上传播的公众对某一“焦发表对公共事务的看法，是目前成本最低、传播最迅捷、点”“热点”问题所表现的有一定影响力、带倾向性的表达最方便的方式。互联网因其便利性和互动性，正日意见或言论的情况。随着信息化的纵深推进，网络应用益成为被广泛

2、接受的民意通道。2006年元旦，中央人民已经渗透到人们的工作和生活的各个方面。最近一段时政府门户网站正式开通，全面完成了从中央部委到县级间，网络议论话题庞杂，华南虎事件总算尘埃落定，金政府的网站布局。网民参与政治的热情空前高涨。统计融危机、经济衰退、房市下跌等话题又被热议。然而，显示，半年内有25.4%即5334万的中国网民访问过中网络舆情开通了由草根通往中南海的直通车，成为一个央或地方政府网站。主流网络媒体为民意的表达提供了巨大的互动舆论平台。这个平台可以作为了解民意、汇强大平台，在人民网强国论坛等知名时政论坛上，每天集民智的重要渠道，从孙志刚事件、刘涌改判案例，使都聚集着

3、大量网民就“家事国事天下事”发表自己的见很多人认识到，网络舆情已经能对有关部门的决策产生解；各大门户网站，几乎每天都有根据新闻事件、热点影响。但是，由于网络舆论是个“自由超市”，再由于报道展开的民意调查。2007年，随着重庆最牛钉子户、“把关人”的缺位，网络舆情比起传统媒体环境中舆情山西黑砖窑惨案、华南虎照片等一系列事件的发生，网有着更多的局限性和不确定因素。民参政议政热情和民权意识空前高涨。厦门PX项目事如何应对这一新生事物，已成为各级领导普遍关注件，更是被称为网络民意的一次胜利。2008年绥德事件、的问题。当前，国内一些省市在网络舆论引导和控制方西丰事件、天门事件经网络舆

4、论传播放大，造成广泛社面已采取积极的举措。下文从正负两个角度审视网络舆会影响，政府部门承受着巨大的舆论压力。网络民意不情的影响，并提出政府加强网络舆情引导和管理的几点再是一团“无形弥漫的空气”，而成了一种能够对突发建议。事件做出强有力反应的有形存在。这说明网络民意经过几年的摸索，其社会参与效果越来越具有建设性，其效一、网络舆情的积极意义率也日渐提高。数量庞大、身份多样的网民群体以及实（一）互联网已成为一个巨大的民意平台时互动的网络平台已经成为观察中国社情民意的最佳场同写信、打电话、在出版物上发表文章、直接和公地。共部门面对面陈述意见等传统方式相比，公众在网络上电子政务4E-G

5、OVERNMENT2009119（二）互联网逐步成为舆论“主流媒介”2003年1月，时任深圳市市长的于幼军与网友“我在互联网出现之前，报纸、广播、电视等媒体是舆为伊狂”见面，开高官网民对话先河。2003年12月，时论传播的主要渠道。比如，党报系统大都设有“群众工任中国外交部长的李肇星，在中国外交部网站“中国外作部”，负责处理读者来信。其处理结果一部分公开见交论坛”和新华网“发展论坛”与网友进行在线交流。报（党报普遍开辟“读者来信版”），一部分作为内参呈在一些地方，官员博客作为一种更个性化的互动方式出报上级党政部门，一部分由报社转给读者所在单位提请现在网络上。2006年到200

6、7年，江苏宿迁市有80多名关注解决。“文革”结束后，《人民日报》还开设“今日政府官员集体“开博”，一时成为热门话题。中共湖南谈”栏目，刊登小言论，贴近生活，一事一议。但靠读省委在筹备省党代会过程中，公开通过网络征求意见，者来信反馈舆情，规模和数量非常有限，特别是缺少读有些被写进了党的报告和决议。2008年春节期间，中共者之间的多向交流，难以形成强大的舆论态势。中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华发布随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论《致广东网民朋友的一封信》，表示对于共同关心的话形成机制。据国家工业和信息化部最新公布数据，截至题，愿意和大家一起“灌水”；对于

7、工作和决策中的不2008年11月底，中国网民总数达到2.9亿，成为世界完善之处，也欢迎大家“拍砖”。2008年6月，20余位第一互联网大国。在2.9亿网民中，接近2/3(65.7%)为江西发展建言献策的网友走出虚拟世界，与江西省委的网民在网上发过帖，或者给互联网上传过图片、影视书记苏荣展开了一场面对面的交流。2008年6月，胡锦节目或其他视频内容。这意味着有1.9亿网民借助互联涛总书记通过人民网强国论坛问候网友并同网友在线交网，表达过自己的情感与意志。中国拥有130万个BBS流，他指出互联网是“做事情、