硕士论文--政府人力资本投资硕士论文

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1、西南财经大学硕士学位论文政府人力资本投资姓名：朱林申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：周小林19990501内容摘要人是国民财富的一部分。人力资本的实质就是体现在人身上的对生产起促进作用的有用知识和能力。它反映劳动力或人口的质量方面的素质，既区别于自然人力，也不同于人力资源。人力资本的形成和积累也是通过投资的形式实现的。本文所指的人力资本投资限于教育、培训而将人力优生、保健、迁徙等忽而不计，即形成人力资本所耗费的教育支出和受教育放弃的收入之和就是人力资本投资。人力资本投资对一个国家的可持续发具有十分重要的意义。在现代

2、条件下政府人力资本投资始终是人们关注的焦点之一。本文由人力资本投资的概念入手，在分析了人力资本投资及政府投资的特征之后对政府人力资本投资进行了一般的探讨，特别地，着重分析了政府人力资本投资的地位和作用，然后结合我国实际探讨了政府人力资本投资政策，最后提出改进我国政府人力资本投资的条件和途径。遵循上述思路，本文共六章：一，在明确了人力资本投资的概念之后，简要论述了入力资本投资理论的主要观点。人是具有前瞻性的，他决定使用自己的资源从事种种活动，不是为了今天的享用而是为了今后的收获。(1)人力瓷本投资的作用大于物质资本投资的作

3、用，其投资收益率一般高于物质资本投资收益率。人力瓷本在各生产要素的相互替代中发挥越来越重要的作用，丽人类有用知识存量的增加使人力资本投资更为有益和迫切。(2)教育投资作为人力资本投资的核心，能提高人的“分配能力”，由此产生“分配效益”。人们对经济条件的变化所做出的反应其效率如何取决于他们的分配能力大小，而人的这种能力是由教育投资形成的人力资本的一种特定的形式。(3)人力资本投资是促进个人收入分配趋于平等的重要因素。人力资本能使工资和薪金的结构发生变化，使个人收入分配的不平等性减少。二，政府人力资本投资是全社会人力资本投资

4、的重要组成部分。由1于政府投资主体的特性，它具有与企业、个人等投资主体不同的行为特征：政策性、计划性、整体性及公共性。政府投资遵循社会利益原则、服务经济原则以及协调平衡原则。这种投资决策通常也是充分进行了成本和收益的比较后作出的。政府人力资本投资是政府投资主体为了人力资本的形成而投入教育领域中的人力、物力的货币表现。它包括传统的学校教育以及成人教育或者继续教育的投资。政府人力资本投资的收益具有潜在性、间接性；其投资周期长，具有迟效性和连续性；其经济效益具有多效性、外部性：它对收入公平分配有着重要影响，具有宏观调控性。政府

5、人力资本投资的经济效益是政府对各类教育的投入与投资教育所带来的收益的比较。其投入包括政府的直接投入和间接投入，产出则包括经济的增长和收入的增加、社会分配公平程度的提高以及经济行为的改善和其它外部效果。一般采用政府人力资本投资对一圄国民生产总值增长的作用以及这种投资的收益率来反映其效益的主要部分，即其可以货币佬韵部分。三，政府在人力资本投资中应起一定的作用，但人们还没有完全肯定它究竟该起什么样的作用。本文从市场失灵的存在、人力资本投资的外部效应及公平收入分配的要求三个方面论述了政府人力资本投资，特别是政府在基础性教育投资方

6、面的必要性。通过利用经济发展水平和政府人力资本投资力度这两个被人们普遍认为对教育发展水平起主要作用的因素对教育水平的解释可以发现，还有另外的重要因素起着不可忽略的作用。实际上，由于政府缺陷的存在，人力资本投资效益的外溢使得个人(家庭)对人力资本投资的回报感受更为直接，相比之下往往较受届期限制的政府更有投资的积极性。经验数据表明，在加上机会成本的情况下，我国家庭在小学、初中、高中层次上的人力资本投资都比政府要多，而政府在高等教育投资方面比重高于家庭。因此，人力资本投资应该以个人(家庭)投资为主体，政府投资为主导，充分利用社

7、会资助，多形式多渠道地进行。政府人力资本投资的主导作用表现在：一方，面政府人力资本投资规模对全社会人力资本投资规范有着巨大的影响。政府人力资本投资的多少直接影响人力资本投资总量，特别义务教育更依赖政府投资，此外政府人力资本投资可以带动企业、个人进行相关投资：另一方面，政府人力资本投资对全社会人力资本投资的结构有着巨大的影响。政府人力资本投资规模的变动会影响全社会人力资本投资来源的分布，而且政府人力资本投资结构合理与否往往关系到全社会人力资本投资结构的合理程度。四，从我国政府人力资本投资的历史来看，建国前包括政府投资在内的

8、人力资本投资严重不足，文化教育十分落后：建国后我国政府大力进行人力资本投资，促使我国教育事业迅速发展。我国政府人力资本投资的绝对量随着国民经济的发展而增长，但增长速度与国民经济主要指标增长速度相比有较大起伏。受教育者人均政府人力资本投资受诸多因素影响，总的来说逐步上升但不稳定。从规模、结构和效益三方面来看，我国政府人