晚清和民国时期的中外领事关系

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1、第三章中国对外领事关系第一节晚清和民国时期的对外领事关系第二节新中国成立后至改革开放前的对外领事关系第三节改革开放后中国对外领事关系第一节晚清和民国时期的对外领事关系一、中国领事制度的渊源二、晚清时期三、民国时期一、中国领事制度的渊源1、中外官方交往的历史始于汉朝2、唐代的蕃长制被视为中国领事制度的渊源一1、中外官方交往的历史始于汉朝西汉时（公元前206年-公元24年）张謇出使西域。东汉（公元25年-220年）班超出使西域。公元97年班超又派甘英出使大秦。公元166年，大秦王派使臣来中国——中国和欧洲国家直接友好往来的最早记载。一2、唐代的蕃长制被视为中国领事制度的渊源“诸化外人，同类自相

2、犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论。”——公元737年《唐律》在外国人聚居的地方任命伊斯兰教长一人，依照伊斯兰教风俗对进行管理。“海外诸国人聚居之所设蕃坊，置蕃长一人，管理蕃坊事务，以及招邀蕃商入贡之事”。——宋.朱或.《萍洲可谈》宋代蕃坊改为蕃坊司。一2、唐代的蕃长制被视为中国领事制度的渊源原因？职务与作用与古希腊的“外国代表人”和罗马共和国的“外国人执政官”非常相似同享有治外法权的领事也有雷同之处二、晚清时期1、清政府被迫接受外国领事2、清政府开始在外国设立领事二1、清政府被迫接受外国领事（1）鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门（2）西方单方面派领事未被清政府认可（3）清政府为何不

3、承认外国领事（4）鸦片战争后清政府被迫接受外国领事（5）诸列强在华攫取“领事裁判权”（6）诸列强在华各设租界二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门1516年葡萄牙1516年（明正德11年）葡萄牙驻马六甲总督派员到中国要求通商，后被允许租下澳门——近代外国人到中国之始。《明史》《佛朗机传》的记载，“剽劫行旅”、“掠卖良民”。二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门1655年荷兰“这两使节事事都顺从中国人的要求。他们带来贵重的礼物，并且听凭这些礼物被人称为贡物，自己也竟这样称呼它，他们也拜领了优厚的恩赐；他们俯伏在皇帝前面，他们在皇帝的圣讳、诏书和宝座之前恭行了三跪九叩首的礼节；

4、他们情愿以一个亚洲藩属向宗主国来朝贡的使臣自居。他们希望用这种行为在中国取得贸易特权，象他们在日本以同样的手段所取得的一样，但他们所得的只不过是被准许每八年遣使一次，每次随带商船四艘而已。”——马士：《中华帝国对外关系史》，第1卷，三联书店1957年版，第53页。二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门1719年俄国1793年英国1816年英国二1（1）鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门1719年俄国派团来华拟与清签约、设领留下一人做常驻领事1722年康熙时期被逐。1793年英派马戛尔尼代表团来华“尔使臣所恳各条，不但于天朝法制攸关，即为尔国王谋，亦俱无益难行之事，”如今后英商“将货

5、船驶至浙江、天津地方，欲求口岸交易……定当立时驱逐出洋”。——王先谦《东华续录·乾隆朝》第118卷，宣统三年刻本“天朝抚有四海，惟励精图治，办理政务，奇珍异宝，并无贵重……其实天朝德威远被，万国来王，种种贵重之物，梯航毕集，无所不有……然从不贵奇巧，并无更需尔国制办物件”。——[美]吉尔伯特·罗兹曼《中国的现代化》江苏人民出版社1995年8月版，第26页1816年英国再派阿美士德谨见嘉庆，因礼节问题被拒。二1（2）西方单方面派领事未被清政府认可1833年12月英单方面任命律劳卑为首任驻华领事，他于次年率军舰炮轰广州失败退到澳门。1836年英再派义律（CharlesElliot）常驻广州，清

6、不承认其领事身份，称其为商务总监，不得与清官员接触，只能同商行来往。法、美也曾向广州派驻领事，同样得不到承认。律劳卑义律19世纪十三行商馆区广州十三行是清代中国对外贸易区，位于今天东至仁济路、西至杉木栏路、南至珠江岸边、北至十三行路的一片地区。十三洋行形成于清初，当时清政府实行闭关锁国政策，禁止对外贸易。各国每次到中国朝贡，除带来给皇帝的贡品外，还带来大量货物。朝贡的船只到了广州后，贡使捧表进京朝贡，而其他货物则就地贩卖，然后“其船置办国需随汛回国”。这就形成了清初十三行对外贸易的起源。十三行的称谓是在康熙年间开始的，当时中国的行商在城外西南处建起了十三间“夷馆”专租给外国商人居住，故称十

7、三洋行。十三行曾起过多次大火，直至第二次鸦片战争期间的１８５６年被烧毁，经历了１７０多年的历史。如今的广州“十三行”，只剩下位于西关的孤零零的地名。十三行同文街当年情景二1（3）清政府为何不承认外国领事长期的封建社会，特别是自明朝至清朝的海禁和闭关锁国使中国的综合国力，包括生产关系、生产力、自然科学、社会科学等在内都大大落后于西方。更可悲的是对此落后竟一无所知，包括不知领事为何物。乾隆：“天朝物产丰盛，无所不有，原不惜外