政治改革与政治革命

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1、第九章政治改革与政治革命第一节政治改革的涵义一、政治改革的定义、内容定义：政治改革就是指政治关系的调整和完善，换言之，也就是统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对政治权力的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。政治改革主要内容：（1）法令法律的修改，即去除与现实社会政治生活和社会发展不相适应的条文条款，增加适应于社会政治经济和文化事业发展的内容。（2）政治组织和制度的改革，其中包括改变各政治团体、组织和政党在政治体系中的地位和作用；划分各

2、政治团体、组织和政党之间的关系及其与政府体系的关系等。（3）议会制度改革，其中包括根据社会政治发展的需要，变更立法机关和立法权力，改变立法机构的地位和作用、权限和组成等。立法机关的改革。（4）司法制度改革，其中包括法律的颁布和执行、司法机构的建立和权限的划分、司法程序的改善等。（5）行政制度改革，其中包括行政机构的建立和归并、行政权限的调整、行政人员的精简、行政效率的提高、官僚腐败的克服等。（6）中央政府与地方政府关系改革，即根据社会发展需要划分二者的权限，调整二者关系。（7）选举制度改革，其中包括选

3、举权和被选举权的扩大，选举制度和程序的完善。（8）人事制度改革，其中包括官吏来源的改变、官吏产生、晋升、嘉奖、惩罚等制度的建立和完善等等。（9）人们的政治行为模式和政治文化方面。二、政治改革的特征1、政治改革以政治领导层为主体。2、政治改革是有计划有步骤的政治变革。3、政治改革是一个渐进而缓慢的过程。4、政治改革以和平的方式进行。5、政治改革以维护和巩固现有统治为目的。6、政治改革以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。7、政治改革以经济改革为先导。第二节政治改革的目标和方式一、政治改革的目标政治

4、改革的目标就是改革所要完成的任务和达到的目的。政治改革目标的确定和实施的基本原则：1、合理性原则2、可行性原则3、过程性原则二、政治改革的方式首先，政治改革采用自上而下的渐进的和平的方式，政治改革的目的是实现局部的而不是根本的、渐进的而不是突飞猛进的变化，所以，改革者采取一种和平的方式，运用政府的“合法”资源，通过政治途径、行政途径、法律途径等来逐步地实现其调整政治关系、革新政治体系的目的。其次，政治改革一般采取缓和矛盾的方式。政治改革则一般采用缓和矛盾的方式，改革者总是力图保持政治的弹性和适应性，通

5、过缓和各种社会力量间的矛盾，弥合社会裂痕，来驾驭各种社会力量，以最大限度地减少改革的阻力。最后，政治改革一般采用以社会经济结构变革为开端，然后逐步向政治体系变革转化的方式。政治改革往往首先从社会经济结构的变革入手，以此来推动政治体系的变革，并且使两者达到均衡，互相配合，互相促进。实现改革的方式1、综合性改革方式（全面的闪电式改革）2、多项分进性改革方式第三节政治改革的条件和作用一、政治改革的原因1、内部不同利益之间的矛盾性，一是在社会原有利益格局基础上，具有不同利益的政治力量和社会力量之间力量对比发生

6、变化，从而要求对于政治权力关系和政治权利关系进行调整；二是随着生产力和社会的发展，社会产生新的利益，代表这些新的利益要求的政治力量和社会力量要求对于原有政治关系进行调整改革。2、外部对外关系的变动、外来文化的冲击和国家利益矛盾的发展以及政治秩序的变化等等，也会对一个国家的政治关系发生影响，使政治改革得以发生。二、政治改革的条件1、政治改革的客观条件（1）经济条件（2）政治文化条件（3）社会条件2、政治改革的主观条件（1）政治改革需要有一批具有改革取向和改革意识的力行者。改革者必须牢牢控制国家权力。（2

7、）政治改革需要有合理的目标和周密的计划。改革者必须制定出切实可行的目标、纲领或方案。（3）政治改革要选择和把握有利的时机。（4）政治改革要充分调动本阶级成员和社会力量的积极性。三、政治改革的作用首先，成功的政治改革有利于经济发展。其次，政治改革有利于维持统治阶级占主导地位的政治秩序。再次，政治改革适应社会利益发展要求，提高政治管理效率的有效途径。最后，政治改革是医治政治弊端的良药。第四节政治革命的涵义一、革命与政治革命若干革命定义（1）革命是一种道德行为，其目的在于建立一种正义的和正当的社会秩序。（

8、2）革命是争权夺利的活动，社会范围内的革命本质上就是争夺中央最高权力的社会政治活动。（3）革命是一种个人心理与社会现状之间的冲突。（4）革命是社会结构缺陷和国家应付压力的能力缺陷的表现。基本定义：革命是阶级斗争的最高形式，是革命阶级推翻反动阶级的统治，建立新的社会制度所造成的社会形态的质的飞跃。而政治革命就是以阶级为政治主体的旨在推翻另一阶级的政治统治的暴力行动，是实现政治权力迅速变更、用一种政治体系取代另一种政治体系的激烈的变革。理解第一，革命的深