企业安全生产标准化基本规范》解读(侯茜

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1、www.china-safety.org.cn《企业安全生产标准化基本规范》解读侯茜博士中国安全生产协会www.china-safety.org.cn内容提要一发展历史及现状二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五企业安全生产标准化建设www.china-safety.org.cn出台背景安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状21www.china-safety.org.cn安全生产标准化的发展历史2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍

2、开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。1出台背景www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内

3、容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保

4、险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发〔2011

5、〕11号有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹

6、、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《指导意见》煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办〔2011〕18号2011年重点抓好政

7、策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。工作现状——针对行业特点，加强制度建设2出台背景企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建

8、筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）其他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业www.china-safety.org.cn工作现状——积