加快转型升级依靠科技创新发展新兴战略产业

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1、中国工业报/2009年/11月/9日/第A02版特别报道加快转型升级依靠科技创新发展新兴战略产业本报记者司建楠整理编者按由科技部和上海市人民政府共同主办，同济大学、中国科学技术发展战略研究院、上海市科学技术委员会和上海张江(集团)有限公司联合承办的第二届“浦江创新论坛”近日召开。会上，政府官员、专家与学者围绕金融危机与全球竞争新格局、新兴经济体产业技术突破的典型经验，以及如何以创新驱动发展等议题，就建设创新型国家的热点、难点和重点开展广泛而深入的研讨。本报特节选部分观点供读者学习借鉴。全国政协副主席、科技部部长万钢:

2、发展新兴战略产业促结构调整依靠科技创新培育新兴战略产业，造就经济增长的内生动力，不仅是当前渡过难关的必然选择，也是我国抢占新一轮发展制高点的根本途径。在推动新兴产业发展的过程中，要找准政策的着力点，把对自主创新支撑的重点集中到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来。自去年经济危机爆发以来，很多国家在出台拯救经济计划的过程中，继续加大科技创新投入，把发展高技术产业作为带动经济社会发展的战略突破口，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。发展新兴战略产业，既是我国渡过难关的必然选择，也是我国抢占新一轮发展制高点的根本途

3、径。依靠科技创新培育新兴战略产业进入21世纪，科学技术发展迅猛，学科交叉融合加快，新技术不断涌现，推动了全世界产业结构的快速升级和调整，以新能源技术、生物技术、信息技术、新材料与先进制造等为核心的先进技术已经成为当前各国高度重视的新增长点。为了应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，党中央、国务院出台一揽子计划，其中把发挥科技支撑作用、推进自主创新作为应对国际金融危机的重要措施。随着产业技术的创新和经济的发展，一些传统的产业会被新兴技术所替代。比如说，数码相机和数字图象技术替代了传统的胶片产业，推进了摄影技术。一些产

4、业的关键技术替代了传统技术，产业形态也随之发生了重大变革，而这些变革将会影响和改变经济的格局。在2006年我国出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》中，按照温家宝总理的指示，结合中国当前和未来发展的需要，主动面向产业和经济发展的需求，选择了16个重大科技专项作为科技发展的重点内容。这些重大专项涉及电子信息、装备制造、生物、农业、环境、能源等国家战略性产业，投资规模大、关联度高、产业链长。目前，这些重大专项已全面实施并取得了一批重要成果。在此基础上，各有关部门将政策与资金手段结合起来，联合实

5、施了“十城干辆”、“十城万盏”和“金太阳”等工程，为发展新兴产业进行了有益的探索和示范。历史的经验提示我们，科技在应对经济危机中具有不可替代的关键作用，依靠科技创新来培育新兴战略产业，造就经济增长的内生动力，不仅是国家发展的根本途径，也是克服当前危机的必然选择。把握新兴产业发展的四大规律发展新兴战略性产业是“十二五”科技规划重要的战略议题。当前，有必要在研究新兴战略产业的时候，研究它发展的规律:一是超前部署，二是发展过程，三是政策引领和推动，四是人才聚集成长规律。第一，科学技术有其自身的发展规律，需要经过技术研究、实

6、验应用和推广等阶段。而经济发展第1页共4页也有自身的规律，能否在经济复苏过程当中充分发挥科技创新的作用，关键在于科技要率先投入，在于是否能够把握方向超前部署、率先投入和引领发展。第二，要把握新兴产业发展的规律。新兴产业的发展也有从技术到产品，再到市场、应用的过程。新产品的应用推广也需要相应的基础设施和配套，有一个进入市场并走向成熟的过程。在培育和发展新兴产业过程当中，由于扎堆投资和配套技术的不同步，往往会出现阶段性、配套性的过剩现象。要科学分析和判断各种现象的缘由，下决心从产业结构入手，持之以恒地促进战略性产业的发展

7、。第三，要把握好政策引领和推动规律。国家中长期科技发展规划纲要颁布以来，已经出台了一系列创新政策，涉及到成果转化、产学研结合、财税、政府采购、引进消化、知识产权、基础设施等方面。当前要进一步加大对前沿技术的探索研究和关键技术支持的力度，加大对基础研究和前沿技术研究的投入力度。这一点对于长期的发展十分重要。在推动新兴产业发展的过程当中，要找准政策的着力点，把对自主创新支撑的重点集中到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来。对于自主创新的产品要做到政府首先采购，为其打开市场做好服务工作。要打通新兴产业的系统技术和配套环境

8、，破除障碍，实现战略目标。要更加关注创新型的中小企业发展，在鼓励大企业、大集团开展创新的同时，为中小企业创造宽松的投融资环境，激励民间企业发展的积极性。第四，把握好人才聚集和成长的规律。随着经济危机的到来，人才流动出现加速的迹象。在产业调整当中，人才扮演着关键的角色，能不能吸引人才和用好人才，是我国必须重视的重大问题。要高度重视管理人才以及专业