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《国家审计体制比较研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、山/西/财/经/大/学/学/报JournalofShanXiFinanceandEconomicsUniversityApr.,20012001年4月Vol.23No.2第23卷第2期国家审计体制比较研究曹霞(南开大学国际商学院,天津300071)[摘要]通过对我国国家审计的现状进行分析,指出国家审计众多问题产生的根源在于国家审计体制的不完善。在对世界主要国家的国家审计体制进行研究之后,提出建立立法型国家审计模式,采用垂直领导与分级领导相结合领导体制的国家审计体制的设想。[关键词]国家审计;国家审计模式;领导体制[中图
2、分类号]F239[文献标识码]A[文章编号]1007-9556(2001)02-0099-03AComparativeStudyontheNationalAuditSystemCAOXia(InternationalCommercialCollegeofNankaiUniversity,Tianjin300071,China)Abstract:Inthisarticletheauthorthroughtheanalysisofthestatusquoofnationalauditofourcountry,pointso
3、utthesourceoftheproduceofmanyproblemsofnationalauditduetotheincompletenessofthesystemofnationalaudit.Aftertheresearchofthesystemofnationalauditofthemajorcountriesintheworld,putforwardthetrainofthoughtthatestablishthemodelofnationalauditbelongstolegisiationpratte
4、rn,adoptthesystemofnationalauditbelongstotheleadingsystemofverticalleadingintegratewiththeleadingfromdifferentlevels.KeyWords:nationalaudit;themodelofnationalaudit;leadingsystem一、我国国家审计现状的违规、违纪问题不能依法进行处理,审计机关不能我国宪法第91条规定:国务院设立审计机关,在独立行使审计监督权。国务院总理的领导下,依照法律规定独立行使
5、审计监其次,审计的效果差。据辽宁省的一份调查表督权;对国务院各部门和地方政府的财政收支,对国明,1998年该省7个市和部分县区级审计机关的审家财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计计决定下发后,执行率不足70%,最低仅为35%。自监督。我国在1983年设立了国家审计署,并在1994建立审计机关以来,全省应收未收审计缴款近亿元。年颁布了《中华人民共和国审计法》,各审计机关依法这充分说明我国审计工作没有取得应有的效果,审计办事,在十几年的审计工作中,取得了令人瞩目的成工作流于形式。绩,为我国的财政、财务收支合法进行,作
6、出了很大的再次,审计业务范围狭窄。《审计法》第2条规贡献。但是,不可否认,与发达国家的国家审计相比,定,审计机关要对财政收支和财务收支的真实、合法我们还存在着很大的差距。和效益,依法进行审计监督。但在实际中,受审计人首先,审计的独立性差。《审计法》第5条规定:员和资金的限制,审计机关一般只对财政收支和财务审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其收支的合法性进行审计,而忽略了对真实性和效益性他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在实际工作的监督,使财政上出现了漏洞都无人知晓。中,审计人员会遇到来自上级机关和领导部门的
7、压国家审计工作出现这些问题的原因是多方面的,力,尤其是当审计工作涉及到地方和部门利益时,往但国家审计体制不完善,是产生上述问题的根源。往会受到行政干预,使审计工作不能顺利进行,查出二、国家审计体制的比较研究[收稿日期]2001-02-01[作者简介]曹霞(1966-),女,山西太原人,南开大学国际商学院会计系硕士研究生。会计·审计·统计·99·山/西/财/经/大/学/学/报JournalofShanXiFinanceandEconomicsUniversityApr.,2001Vol.23No.22001年4月第23卷
8、第2期体制是关于国家机关、企事业单位的机构设置、看,我国的国家审计模式应由行政型向立法型转变。人员编制、隶属关系和权力划分等方面体系和制度的首先,我国的基本政体是人民代表大会制,全国总称。审计机关体制,就是国家根据政治、经济发展人民代表大会是我国最高的权力机关和立法机关。的需要,通过宪法、审计法等法定程序,将审计机关中国务院及其下
