2018上海市智慧城市发展水平评估报告

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1、目录

2、CONTENTS前言3一、评估体系与方法6（一）评估体系概述61.评估体系框架62.评估指标构成8（二）评估测算方法81.指标测算标准82.分级测算方法83.指数的修正形成94.关于区域划分9二、评估总体情况11（一）智慧城市发展水平指数11（二）网络就绪度指数121.总体情况122.二级指标133.三级指标14（三）智慧应用指数161.总体情况162.二级指标173.三级指标18（四）发展环境指数231.总体情况232.二级指标243.三级指标25三、各区评估结果28（一）智慧城市发展水平指数28（二）网络就

3、绪度指数311.基础能力指数332.应用感知指数37（三）智慧应用指数411.生活服务指数432.数字经济指数533.城市治理指数604.绿色发展指数645.政务服务指数71（四）发展环境指数771.机制保障指数792.创新应用指数853.试点示范指数94（五）网络安全状况系数99附录一评估指标介绍100（一）网络就绪度指数100（二）智慧应用指数101（三）发展环境指数107（四）网络安全状况系数111评估体系与方法（一）评估体系概述1.评估体系框架上海市智慧城市发展水平评估指标体系，包括构成总指数的3个一级指标，

4、即网络就绪度指数、智慧应用指数与发展环境指数，以及作为总指数值修正系数的网络安全状况系数。其中，网络就绪度指数、智慧应用指数与发展环境指数3个一级指标的权重按20%﹕50%﹕30%的比例分布；在3个一级指标以下，共有10个二级指标，具体包括基础能力指数、生活服务指数、数字经济指数、创新应用指数等；三级指标共有42个，作为形成各级指数值的评估指标，具体包括固定宽带用户感知速率、公共停车场（库）系统联网率、公共信息资源社会开放水平、制度机制、宣传体验等（详见附录一）。网络安全状况系数本身没有权重，在对各区的总指数值进行修

5、正后，形成各区的智慧城市发展水平指数。各区修正后智慧城市发展水平指数的平均值即为上海市智慧城市发展水平指数。图1上海市智慧城市发展水平评估体系1.评估指标构成表1上海市智慧城市发展水平评估指标体系一级指标二级指标序号三级指标网络就绪度指数基础能力指数1i-Shanghai覆盖率2家庭光纤入户率应用感知指数3固定宽带用户感知速率4移动通信网络用户感知度智慧应用指数生活服务指数5智慧社区（村庄）建设水平6公交电子站牌覆盖率7公共停车场（库）系统联网率8上海健康信息网联网率9义务教育阶段学校信息化环境建设水平10中心图书馆

6、“一卡通”读者证普及率11文化上海云公共文化设施上线率12市民云公共服务接入应用水平数字经济指数13智慧园区（商圈）建设水平14两化融合管理体系贯标和自评估企业覆盖率15单位地区生产总值发明专利申请量16单位地区生产总值发明专利授权量17单位地区生产总值软件及相关信息服务业收入城市治理指数18电子警察监控点覆盖率19城市网格化综合管理水平绿色发展指数20家庭能源自动化采集覆盖率21环境质量监测水平22道路扬尘监测点覆盖率23建筑用能分项计量应用水平24气象自动监测站覆盖率政务服务指数25政务网站服务水平26公共信息资

7、源社会开放水平27数据资源共享水平28区政务云平台应用水平发展环境指数机制保障指数29制度机制30规划计划31专项资金32人才保障创新应用指数33信息基础设施能级34生活服务35数字经济36城市治理37绿色发展38政务服务39工控安全试点示范指数40工作试点41项目培育42宣传体验网络就绪度指数、智慧应用指数以及网络安全状况系数的评估信息来自于市级各相关政府部门、事业单位；发展环境指数的评估信息由各区信息化工作主管部门提供。（二）评估测算方法1.指标测算标准对于具体指标，即三级指标测算方法，为了消除各指标单位不同的问

8、题，首先对数据进行无量纲化处理，计算出无量纲化后的相对值。处理方法为，对于每个具体量化指标的数值，记16个区的中位值为（i=指标），各评估指标原始值记为，无量纲化后值记为。公式如下：对于逆向指标，具体计算方法为在以上公式中对调与的位置。对于可进行纵向比较的指标，计算方法与以上公式相似，对象变为该指标的不同年度中位值之间的比较。2.分级测算方法三级指标以上的各级指标指数值测算采用线性加权方法，公式如下：其中，为智慧城市发展水平总指数值，为构成总指数的指标个数，为第个指标的指数值，为的权重。考虑到实际存在的多级指标，因此

9、具体的计算分为多步，以两步计算为例，第一步公式为：其中，为第个一级指标（分指数）的指数值，为构成该一级指标的二级指标个数，为第个一级指标中的第个二级指标的指数值，为第个一级指标中的第个二级指标的权重。第二步公式为：其中，为发展水平总指数的指数值，为一级指标（分指数）个数，为第个一级指标值，为的权重。1.指数的修正形成对于每个区，使用网络安全状况