事业单位岗位设置管理工作政策解析与操作实务

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1、事业单位岗位设置管理工作政策解析与操作实务遵义市人社局各位领导、各位同志们：根据会议安排，今天下午由我和大家共同学习、探讨实施事业单位岗位设置管理的有关内容。讲得不好请谅解，讲得不对请批评指正。我汇报的内容是以下五个方面：汇报分以下五个方面：事业单位人事制度改革进展情况；事业单位岗位设置管理概述；实施岗位设置管理的操作方法和步骤；岗位设置管理中应注意的重点问题岗位设置管理的难点与对策建议第一部分事业单位人事制度改革进展情况事业单位人员现状目前我国共有130多万户事业单位，主要为医院、学校、科研院所、媒体等；有近

2、3000多万名事业单位从业人员，占公共部门就业人数的41%，这其中61%的人员是受过良好教育的专业技术人员，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占到事业单位人员的3/4。就我市而言，这些比例比全国还要高很多，我市共有5000多户事业单位，近11万名事业单位从业人员，占公共部门就业人数的80%多，其中近80%的人员是专业技术人员事业单位人事制度改革进程1992年，党的十四大提出，要按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。1995年，人事部郑州会议拉开了事业单位人事制度改革试点的序幕。20

3、00年，党中央下发《深化干部人事制度改革纲要》，提出了深化事业单位人事制度改革的总体要求；同年，中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》提出了改革的具体要求，对改革进行了部署。这才正式全面拉开了事业单位人事制度改革的序幕。2002年，国务院转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，为事业单位试行聘用制度提供了政策依据，改革逐渐加速。近年来，人事部先后出台了关于试行聘用制度的政策解释、公开招聘暂行规定、岗位设置管理试行办法、聘用合同范本等政策文件，进一步规范了改革。近年来全国各地事业单位人事

4、制度改革取得的显著进展截止到2007年9月底，全国已推行聘用制度的单位占事业单位总数的51%，签订聘用合同的人员占事业单位人员总数的59%。我市的总体情况：除自收自支事业单位外（因当时整个贵州省都未将自收自支事业单位列入事改范围），占应参加事改单位的99%；已完成事改人员占应参加事改人员的97.9%，走在了全省前列。人事制度改革的基本成效通过改革，逐步改变了按照管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，淡化了身份，强化了岗位，转换了机制，增强了活力，调动了事业单位各类人才的积极性、创造性，促进了社会事业的

5、健康发展。人事制度改革存在的问题第一，人员观念滞后，事业单位转换用人机制的任务还很艰巨；第二，科学设岗难；第三，缺乏合理的内部评价体系和社会化人才评价体系；第四，事业单位人事法制建设亟待加强；第五，整体改革需要配套推进。解决人事制度改革面临的问题的关健环节是以聘用制和岗位管理为重点，全面推进事业单位人事制度改革下大力气推进四项改革其一，全面推行人员聘用制度其二，建立科学的岗位管理制度其三，建立形式多样的分配激励机制其四，建立良好的人才流动制度事业单位回归公共服务属性主要有以下几个方面的因素一是中编办事业单位分类改革

6、方案已出台，事业单位承担的部分行政职能将逐步剥离二是事业单位运作的领域面临着越来越多的私营部门的竞争三是政府正在逐步改革提供公共服务的方式◆人事部正在积极研究制定包括《事业单位人事管理条例》以及十几个配套文件在内的制度规定，逐步形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的法规体系。一、岗位设置管理制度形成的过程第一阶段，提出问题阶段，2000年到2003年，提出建立和和事业单位特点的人员聘用制度和岗位管理制度第二个阶段，岗位管理调研阶段，从2000年提出问题开始到2006年的6月份经历了6年左右的时间，最后制定了相关

7、的事业单位岗位设置管理制度的文件第三个阶段，就是对岗位设置管理的实施阶段，这个阶段是解决问题的阶段，从国家和省的文件下达后就进入了这个阶段岗位设置管理基本政策文件第一层次（国家层面）是国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理的依据,包括：国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发(2006)70号)；国家人事部《﹤事业单位岗位设置管理试行办法﹥实施意见》（国人部发﹝2006﹞87号）；中共中央组织部、国家人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发﹝2007﹞85号）第

8、二层次对于事业单位岗位设置的岗位名称、结构比例、最高等级设置等具体问题进行规定，指导行业事业单位的岗位设置，主要是国家人事部与文化部、科技部、国家广电总局、新闻出版总署、教育部、国家体育总局、农业部、卫生局等单位制定的9个《行业指导意见》第三层次明确了岗位设置的具体程序、岗位结构比例的具体控制标准，以及对一些特殊问题的具体规定，主要有中共贵州省委组织部、省人